河北省氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）全文

為高起點謀劃、高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，依據(jù)《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，制定本行動計劃（2020-2022年）。

一、面臨形勢

有利形勢：氫能是21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ?a href='http://out-alive.com/qingjienengyuan' target='_blank'>清潔能源之一，具有零排放、來源多、應(yīng)用廣等優(yōu)點，主要發(fā)達(dá)國家均把發(fā)展氫能作為未來新能源技術(shù)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略方向。2019年，國務(wù)院首次將“推動充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”寫入《政府工作報告》。2020年全國兩會把“保障能源安全，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展”擺在突出位置，為氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)我國能源韌性安全奠定了良好基礎(chǔ)。我省也于2019年8月出臺了《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。總體來講，我省氫能產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，一是氫氣資源優(yōu)勢明顯?？稍偕茉簇S富，風(fēng)電制氫具有一定優(yōu)勢。我省是鋼鐵、煤炭、化工大省，工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)量較大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。我省擁有一批氫能領(lǐng)域知名企業(yè)，技術(shù)研發(fā)力量雄厚，在氫能“制取—儲運—加注—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈布局上已具備一定基礎(chǔ)。三是應(yīng)用示范成效顯現(xiàn)。張家口市抓住冬奧會和可再生能源示范區(qū)建設(shè)的有利時機，率先發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索氫能審批制度改革，推廣應(yīng)用氫燃料電池公交車174輛，起到了良好示范作用。

存在問題：氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段，核心技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)相比尚有差距，燃料電池發(fā)動機功率、壽命和續(xù)航里程有待提高。氫氣的儲存和運輸技術(shù)存在瓶頸?；A(chǔ)設(shè)施不完善，市場培育有待加強。規(guī)模效益尚未形成，氫能利用成本較高，現(xiàn)階段尚需政策補貼。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，推廣應(yīng)用受到制約。尚未列入能源體系，管理職責(zé)不夠明晰，項目建設(shè)制約較多。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對河北的一系列重要批示指示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建“政策生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)”三大氫能生態(tài)體系，率先將我省打造成為全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的戰(zhàn)略引擎。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。加強頂層設(shè)計，明確主攻方向，突破關(guān)鍵技術(shù)，強化終端應(yīng)用，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)延伸。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，圍繞氫能“制取-儲運-加注-應(yīng)用”環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，堅持從供需兩側(cè)發(fā)力，加速氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程。

突出重點、做強優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢，支持重點企業(yè)加強與國內(nèi)外優(yōu)勢資源合作，構(gòu)建有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

政策支撐、注重實效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建立完善政策保障體系，加快建設(shè)一批重大項目，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升。到2020年底，一批氫能重點項目順利實施，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值50億元。到2021年，全省氫能產(chǎn)業(yè)形成覆蓋制氫、氫能裝備、加氫站、燃料電池、整車及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到100億元。到2022年，氫能關(guān)鍵裝備及其核心零部件基本實現(xiàn)自主化和批量化生產(chǎn)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值150億元。

核心技術(shù)不斷突破。到2022年，基本形成涵蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測體系。突破純水電解制氫設(shè)備的集成設(shè)計及制造技術(shù)，制氫成本持續(xù)下降。燃料電池電堆和發(fā)動機技術(shù)取得實質(zhì)進(jìn)展，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。開發(fā)出70兆帕高壓車載氣瓶及儲氫系統(tǒng)、30-50兆帕氫氣運輸長管拖車、70兆帕加氫站用高壓儲氫容器、加氫機等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)。

應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)擴大。到2020年底，全省燃料電池公交車、物流車、重卡車等示范運行規(guī)模達(dá)到350輛。到2021年底，全省燃料電池公交車、物流車、重卡車等示范運行規(guī)模達(dá)到1000輛。到2022年，全省燃料電池公交車、物流車等示范運行規(guī)模達(dá)到4000輛，其中張家口市不低于2500輛；燃料電池實現(xiàn)在大型應(yīng)急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的試點示范；開展氫氣混入天然氣管網(wǎng)、H-CNG加氣站等民生用氣、調(diào)峰用氣的應(yīng)用示范。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強氫能供給

借助冬奧會和可再生能源示范區(qū)建設(shè)有利時機，充分發(fā)揮張家口可再生能源資源優(yōu)勢，建設(shè)張家口可再生能源制氫基地。推動河北建投沽源縣風(fēng)電制氫工程一期、海珀爾風(fēng)電制氫工程一期項目建設(shè)，2020年底前投產(chǎn)，新增制氫能力5700kg/天。推動河北建投崇禮風(fēng)光儲互補制氫工程一期、海珀爾風(fēng)電制氫工程二期項目建設(shè)，2021年建成投產(chǎn)，新增制氫能力16850kg/天。推動中智天工風(fēng)光電制氫工程、河北建投崇禮風(fēng)光儲互補制氫工程二期、河北建投沽源縣風(fēng)電制氫工程二期項目建設(shè)，2022年建成投產(chǎn)，新增制氫能力11400kg/天。

發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，依托鋼鐵、化工等企業(yè)發(fā)展工業(yè)尾氣高效低成本制氫。推動旭陽能源集團(tuán)定州園區(qū)和邢臺園區(qū)氫氣提純項目（制氫能力均為1000kg/天）建設(shè)，分別于2020年和2021年建成投產(chǎn)。推動河鋼集團(tuán)邯鄲焦?fàn)t煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)LNG項目（制氫能力3000kg/天），2021年建成投產(chǎn)。推動晉煤金石集團(tuán)石家莊化工園區(qū)工業(yè)尾氣制氫(制氫能力1000kg/天）、河北華豐能源邯鄲武安高純氫能源基地項目（制氫能力2600kg/天），2022年建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委）

（二）依托優(yōu)勢企業(yè)，提升裝備水平

依托優(yōu)勢企業(yè)重點研發(fā)70兆帕高壓車載儲氫系統(tǒng)、大容量高壓氣態(tài)和低溫液態(tài)氫的儲運技術(shù)、液態(tài)有機物儲氫技術(shù)、用于高壓氫氣領(lǐng)域的特種鋼材及抗氫脆和滲透的輸氫管道材料技術(shù)。推動保定長城汽車先進(jìn)膜電極研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項目，2020年底前投產(chǎn)，年產(chǎn)100萬片氫燃料電池膜電極組件。推動安瑞科石家莊、廊坊高壓站用儲氫裝備、高壓氫氣運輸裝備、加氫裝備、車載儲氫瓶及供氫系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)線升級改造，2021年建成投產(chǎn)。推動新興能源裝備高壓儲氫式容器制造項目、中國氣谷·邯鄲氫能裝備產(chǎn)業(yè)園一期工程、邯鄲718所關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項目和中鐵電氣化局城鐵公司氫能源軌道交通裝備技術(shù)研發(fā)項目，2022年建成投產(chǎn)，打造全國一流氫能裝備制造基地。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施

強化頂層設(shè)計，注重規(guī)劃布局。鼓勵引導(dǎo)有實力的企業(yè)，實行專業(yè)化投資、建設(shè)、運營各類氫能基礎(chǔ)設(shè)施。在確保安全的前提下，發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，支持利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施，探索油、氣、氫、電綜合供能服務(wù)站建設(shè)。2020年全省計劃新建成投運加氫站10座，總加氫能力9000kg/天。2021年再新建成投運加氫站10座，累計加氫能力達(dá)到20000kg/天。2022年再新建成投運加氫站10座，累計達(dá)到30座以上，累計加氫能力不低于30000kg/天。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳）

（四）加大研發(fā)力度，提升電池技術(shù)

支持燃料電池電堆和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，加大研發(fā)力度，提升發(fā)動機功率，延長壽命，降低成本。推動億華通公司年產(chǎn)10000臺燃料電池發(fā)動機生產(chǎn)項目和張家口市氫能科技公司年產(chǎn)4000臺風(fēng)冷型氫燃料電池堆項目建設(shè)，2020年建成投產(chǎn)。推動張家口聚通科技公司年產(chǎn)150兆瓦高性能燃料電池電堆生產(chǎn)基地工程和氫電能源科技公司年產(chǎn)1000臺新能源車用氫燃料電池項目，2021年建成投產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳）

（五）加快整車項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

推動北汽福田汽車公司張家口宣化年產(chǎn)1000臺燃料電池客車生產(chǎn)基地項目和長安客車公司定州年產(chǎn)1000臺氫燃料電池整車生產(chǎn)項目建設(shè)，2020年建成投產(chǎn)。推動張家口康盛股份公司年產(chǎn)1500臺新能源專用車整車制造廠項目建設(shè)，2021年建成投產(chǎn)。推動保定長城汽車氫能源乘用車研發(fā)項目建設(shè)，2022年冬奧會前推出首臺氫燃料電池乘用車樣車。以整車為龍頭，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（六）發(fā)揮示范作用，做好推廣應(yīng)用

加快張家口、保定、定州氫能應(yīng)用示范城市建設(shè)。借助2022年冬奧會舉辦和張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，以服務(wù)冬奧會為主線，到2022年，在城市公交、物流、旅游及奧運專線等領(lǐng)域規(guī)?；虡I(yè)運行。支持保定市依托長城汽車公司開展氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)和制造，盡快形成集研發(fā)、裝備制造、示范運營和配套服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。支持定州等市利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，及長安氫能客車本土生產(chǎn)優(yōu)勢，積極開展氫能應(yīng)用示范。支持石家莊化工園區(qū)利用工業(yè)副產(chǎn)氫，開展產(chǎn)業(yè)升級及能源綜合利用。

支持工業(yè)企業(yè)開展氫能應(yīng)用示范。支持河鋼集團(tuán)、旭陽能源等工業(yè)企業(yè)，以“就近制取、就近使用”為原則，加強資源綜合利用，加快布局建設(shè)工業(yè)副產(chǎn)氣制氫項目，著力提高工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)。以職工通勤車、物流車和載重貨車為切入點，配套建設(shè)制氫工廠和加氫站，大力推進(jìn)燃料電池重載汽車示范，形成可復(fù)制的商業(yè)模式推廣。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（七）推動集聚發(fā)展，強化優(yōu)勢地位

引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵張家口、邯鄲、保定、定州等市依托氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，培育壯大重點企業(yè)，圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、核心部件制造、控制軟件開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實施一批重點項目，打造國內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)鏈集群。（責(zé)任單位：有關(guān)市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳）

（八）加強創(chuàng)新建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

加快河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、張家口氫能與可再生能源研究院、保定長城汽車氫能技術(shù)中心、石家莊裝備制造園區(qū)氫能裝備基地、石家莊安瑞科高壓氫氣儲運裝備工程實驗中心、邯鄲718所氫能技術(shù)研究中心、邯鄲新興能源氫能源儲運裝備工程研究中心，集中攻關(guān)一批亟待突破的氫能產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，實施一批產(chǎn)業(yè)化項目，確保我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持行業(yè)領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局

成立由發(fā)改、工信、科技、財政、稅務(wù)、自然資源、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人社等部門組成的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局、項目審批、財政支持、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地保障、安全環(huán)保等工作。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研高校院所等共同組建國家級氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加強產(chǎn)業(yè)交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：各市人民政府，省直有關(guān)部門）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實《河北省推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》要求，及時為企業(yè)辦理各項手續(xù)。儲氫、加氫站建設(shè)及裝備制造項目，由屬地備案機關(guān)進(jìn)行備案管理。高速公路加氫站，統(tǒng)籌納入高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造規(guī)劃。對于先進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入省、市重點項目計劃，市、縣政府負(fù)責(zé)落實耕地占補平衡和用地指標(biāo)，予以優(yōu)先保障。因受資源環(huán)境條件約束，項目所在城市或范圍內(nèi)保障能力不足，補充耕地確實難以及時、足額落實的，可在省級補充耕地指標(biāo)庫中申請調(diào)劑解決。對處于工業(yè)園區(qū)的氫能項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的，可簡化為環(huán)境影響登記表依法備案登記，不再實施審批。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）支持先行先試，積極穩(wěn)妥發(fā)展

落實國家加快張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，支持張家口積極穩(wěn)妥開展氫能、儲能等清潔能源管理體制改革試驗，探索建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新政策，率先制定有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各市結(jié)合當(dāng)?shù)貧錃夤┙o能力和市場需求，合理制定地方氫能源發(fā)展規(guī)劃，依托優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮重點項目示范引領(lǐng)作用，在市場化運營的前提下，積極穩(wěn)妥安全開展氫能應(yīng)用。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省公安廳）

（四）加大財政支持，拓寬融資渠道

對生產(chǎn)首臺（套）氫能裝備企業(yè)列入《河北省重點領(lǐng)域首臺（套）重大裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品投保綜合保險，經(jīng)評審符合條件，省級財政給予保費補貼。對認(rèn)定為國家級的氫能科技型中小企業(yè)，優(yōu)先列入省級科技型中小企業(yè)支持計劃，給予支持。落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，對符合條件的氫燃料電池汽車購置和加氫站建設(shè)給予適當(dāng)補貼。鼓勵有條件的市（縣、區(qū)）制定各類支持政策。加強銀企對接合作，加大對氫能項目信貸支持，鼓勵各類資本設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?。（?zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

（五）強化人才支撐，擴大對外合作

吸引高層次的海內(nèi)外氫能及燃料電池汽車領(lǐng)域高新技術(shù)專業(yè)人才隊伍，建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。支持氫能及燃料電池汽車核心技術(shù)的合資合作和技術(shù)引進(jìn)，加快燃料電池零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過海外并購獲得核心技術(shù)，提升整體競爭力。鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)體系，積極與國外龍頭企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強自主研發(fā)能力的氫能及燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省科技廳）