新時(shí)期我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

　　積極推進(jìn)電價(jià)改革。與傳統(tǒng)的火電相比，新能源發(fā)電的穩(wěn)定性相對(duì)較差，如果價(jià)格相同，則大多數(shù)用戶會(huì)首先選擇火電，久而久之，新能源電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整便會(huì)遭受影響。針對(duì)以上情況，應(yīng)大力改革電價(jià)，如果用戶購買新能源電力，可以實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，積極推廣用戶和企業(yè)大力使用新能源。
 

　　新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼滯后也是影響新能源發(fā)展的一個(gè)很重要的原因，可再生能源發(fā)展基金改革迫在眉睫。我國新能源發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼來自財(cái)政部管理的可再生能源發(fā)展基金，由于可再生能源附加欠繳和財(cái)政撥款不足，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼缺口也持續(xù)累積。受累于補(bǔ)貼拖欠，新能源企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)往往是火電企業(yè)的3~5倍，極大地影響了新能源發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營，也降低了資本對(duì)新能源項(xiàng)目的熱情和信心。

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　　加快推進(jìn)配額制和競價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)?？稍偕茉磁漕~制是指政府要求被考核的主體需保證一定比例的電力來源于可再生能源發(fā)電，配額制僅針對(duì)電量進(jìn)行要求，電價(jià)則交由市場決定。被考核的主體可以是地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和終端消費(fèi)者。如果被考核主體由于資源稟賦或其他原因無法完成配額義務(wù)，可以通過購買可再生能源證書（即綠證）來達(dá)到配額要求。
 

　　隨著電網(wǎng)消納能力的提升和電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步的梳理，應(yīng)把消納和補(bǔ)貼在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營之前解決，而非矛盾持續(xù)累積。競價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)的模式將使項(xiàng)目電價(jià)逐步由市場競爭決定。但這需要有效控制新能源項(xiàng)目的非技術(shù)成本，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電最低保障收購政策。
 

　　創(chuàng)新新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，完善管理機(jī)制。為了營造新能源發(fā)展良好的氛圍與空間，應(yīng)通過以下幾點(diǎn)完善新能源發(fā)展的制度體系和管理機(jī)制：一是通過政府補(bǔ)貼緩解新能源研發(fā)成本高、資金回籠慢造成的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢；其次，為確保新能源投放市場后的健康競爭，促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)通過比較完善的管理機(jī)制，將擾亂市場、渾水摸魚、牟取暴利的不良企業(yè)逐步淘汰，為新能源的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，新能源從補(bǔ)充電源走向主體電源是能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢，我國在政策上對(duì)新能源發(fā)電給予了極大的支持?；诖?，我國電力企業(yè)需要緊緊抓住轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確保能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年12期，作者供職于中國電力國際發(fā)展有限公司