圍繞“雙碳”目標 強化碳資產管理

　　人類經濟社會活動溫室氣體排放帶來的全球升溫，已經以現實可見、未來可預估的負面影響，越來越顯著影響著人類的共同命運。將溫室氣體排放的環(huán)境負外部效應內部化，納入經濟產業(yè)發(fā)展成本，使碳排放權公平分配和科學有償獲得，這是建設碳交易市場的最根本邏輯。強化碳資產管理，形成政府、企業(yè)、金融等多方機構合力，將有限的碳排放權發(fā)揮出更大效用，是云南促進產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的重要職責。

 

　　充分發(fā)揮政府的引導作用。實現“雙碳”目標，強化碳資產管理，參與碳市場交易，云南面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，這個過程中政府的引導作用顯得尤為重要。云南綠色低碳發(fā)展，既具有本省生態(tài)環(huán)境本底優(yōu)良的突出優(yōu)勢，同時也有歷屆政府堅持綠色發(fā)展的基礎積累。“十三五”期間，云南綠色能源一舉成為全省第一大支柱產業(yè)，扭轉了長期以來我省“一煙獨大”的局面。綠色能源支撐下的綠色鋁、綠色硅光伏產業(yè)，樹立了高載能產業(yè)清潔發(fā)展、節(jié)能減排的國內典范，提供了一種高載能低碳排放重化工業(yè)發(fā)展的云南路徑、云南模式、云南經驗。這些成效和經驗的取得，離不開云南綠色發(fā)展政策的有效引導。

 

　　充分發(fā)揮金融機構的引領作用。以綠色低碳金融引領企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)綠色低碳發(fā)展，實現生產方式的綠色低碳變革，是銀行、證券、保險等金融機構面臨的“雙碳”任務。當前，綠色低碳金融初步形成了政府、企業(yè)、金融機構等多機構、多主體、多領域、多環(huán)節(jié)開展綠色低碳投資、融資、貸款、保險以及相關綠色低碳金融衍生工具產品共同促進的態(tài)勢。政府綠色發(fā)展基金、債券、貸款擔保及貼現，銀行綠色低碳貸款及其再貸款，央企、國企等大公司綠色投資，保險公司綠色保險及其再保險等，各種主體綠色低碳投融資模式成功案例不斷涌現，極大地帶動了綠色低碳產業(yè)的發(fā)展。加快云南金融機構發(fā)展類型、規(guī)模、質量等各方面水平的整體提升，強化金融機構碳資產管理創(chuàng)新，是云南綠色低碳產業(yè)高質量跨越式發(fā)展的迫切需要。截至2022年3月底，云南綠色貸款余額4200多億元，使用碳減排支持工具約15億元，累計支持企業(yè)發(fā)行綠色債券約40億元。以金融機構的碳資產管理為引領，帶動實體經濟碳資產管理制度的建立健全，是把綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的重要路徑。

 

　　充分發(fā)揮實體經濟的主體作用。一要跟上時代大發(fā)展的新趨勢。自1952年以來，云南省形成了以大中型企業(yè)為骨干，以電力、煙草、有色、化工等產業(yè)為支柱的產業(yè)體系框架。縱觀這些產業(yè)門類的發(fā)展軌跡，無不是一次又一次將時代機遇緊握在手中，不斷增強市場競爭能力的結果。二要主動迎接“雙碳”時代的機遇和挑戰(zhàn)。當前，應對氣候變化已經成為國際社會絕大多數國家的一致行動。推進生產方式的綠色低碳轉型，踐行主體是生產企業(yè)。面對“雙碳”目標任務，企業(yè)應超前研究、超前謀劃、超前預案，超前將碳資產管理納入企業(yè)的重要資產管理。市場主體只有主動求變、超前謀變，才能贏得新形勢發(fā)展的先機，才能勇立時代發(fā)展的潮頭。

 

　　奮進新征程，以“雙碳”目標為引領，云南實體經濟主體應加快行動起來，強化減碳管理意識，加強碳資產管理的人才、資金保障；嚴格投入品管理，擴大清潔燃料、清潔原料、再生原料的投入使用水平；積極爭取綠色低碳投融資資金支持，增強獲得綠色基金、綠色債券、綠色貸款及保險資金等方面的融資能力；提前準備參與碳市場交易的細則方案。

 

　　(作者系云南省宏觀經濟研究院研究員)