市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于征求《武漢市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案》意見的通知

 

各相關(guān)單位：

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)武漢市建筑領(lǐng)域2030年前碳排放達(dá)峰，我局起草了《武漢市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們意見，請(qǐng)結(jié)合職能職責(zé)，提出意見建議。相關(guān)修改意見(加蓋公章，注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式)請(qǐng)于7月23日下班前反饋我局。逾期未反饋，視同無意見。

 

聯(lián)系人：嚴(yán)智飛 聯(lián)系電話：027-82705883

 

郵 箱：364889885@qq.com

 

武漢市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案

 

（征求意見稿）

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)武漢市建筑領(lǐng)域2030年前碳排放達(dá)峰，打造建筑領(lǐng)域節(jié)能低碳、綠色生態(tài)、集約高效的建筑用能和建造體系，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（武政〔2024〕7號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以提升建筑品質(zhì)為主線，全面提高城鄉(xiāng)建筑綠色低碳水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推進(jìn)智能建造，切實(shí)降低建筑碳排放，確保武漢市建筑領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

（二）基本原則

 

——系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和全局謀劃，強(qiáng)化結(jié)果控制，合理確定推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，注重多目標(biāo)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰。

 

——政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用。利用政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政監(jiān)管等手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，綜合運(yùn)用碳排放交易、綠色金融、財(cái)稅激勵(lì)等機(jī)制，營造綠色低碳發(fā)展的市場環(huán)境。

 

——科技引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。加大科技創(chuàng)新支持力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快適應(yīng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)。加快創(chuàng)新科技成果工程應(yīng)用，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化和綠色智能建造，推廣綠色建材應(yīng)用。

 

二、主要目標(biāo)

 

2030年前，全市建筑領(lǐng)域碳排放量達(dá)到峰值。建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能和建筑能效達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高；建筑能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

 

——建筑節(jié)能。提升新建建筑節(jié)能降碳水平，到2025年，新建建筑100%執(zhí)行低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計(jì)能耗比2020年降低20％，推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。到2030年，規(guī)模推廣超低能耗建筑，建筑設(shè)計(jì)能耗比2020年降低50％。

 

——綠色建筑。推進(jìn)綠色建筑量質(zhì)提升，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑面積占當(dāng)年新增綠色建筑面積比例達(dá)到30%以上；到2030年，星級(jí)綠色建筑面積占當(dāng)年新增綠色建筑面積比例達(dá)到40%以上。

 

——可再生能源應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，積極推廣太陽能光熱、光伏建筑一體化建設(shè)，充分利用太陽能、空氣能、淺層（中深層）地?zé)崮芎凸I(yè)余熱解決建筑供冷供熱需求。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂安裝光伏面積占屋頂面積的比例不低于50%，其他類型新建公共建筑安裝比例不低于40%，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％；到2030年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10％。

 

——建筑終端電氣化。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，提高建筑終端電氣化水平。到2025年建筑用能中電力消費(fèi)占比超過55%，推動(dòng)開展新建公共建筑全面電氣化；到2030年建筑用能中電力消費(fèi)占比超過70%，新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)到60%。

 

——新型建筑工業(yè)化。加快發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展。到2025年，數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化施工、工業(yè)化建造和智慧化運(yùn)維等智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本建立，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于50%；到2030年，形成智能建造政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系，裝配式建造方式在新建建筑中得到普遍應(yīng)用。

 

——既有建筑改造。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，組織實(shí)施能效診斷，制定既有建筑年度改造計(jì)劃。居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。

 

——綠色建材。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目采購綠色建材引領(lǐng)作用，推廣綠色建材應(yīng)用。到2025年，預(yù)拌混凝土應(yīng)用率達(dá)到100%，預(yù)拌砂漿應(yīng)用率達(dá)到95%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%以上；到2030年，綠色建材在新建建筑中得到普遍應(yīng)用。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推進(jìn)建筑能效水平提升

 

1.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展和產(chǎn)城融合，推進(jìn)綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，優(yōu)化建筑群體空間和建筑布局，推進(jìn)小區(qū)復(fù)層綠化和建筑立體綠化，推動(dòng)城市降溫行動(dòng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑。新城區(qū)合理控制職住比例。積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市園林林業(yè)局）

 

2.提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015）和《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 42/T 559）。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，建立適宜的超低能耗建筑技術(shù)體系并推廣建設(shè)，鼓勵(lì)開展零碳建筑和近零能耗建筑試點(diǎn)示范工作。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局）

 

3.提高建筑用能系統(tǒng)和設(shè)備的能效。提高建筑用能系統(tǒng)和設(shè)備的能效，加快變配電、電梯、空調(diào)、通風(fēng)、水泵、照明、用電器具等高效節(jié)能產(chǎn)品在建筑中的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)加快淘汰低效落后用能系統(tǒng)和設(shè)備。貫徹執(zhí)行《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，推動(dòng)高效制冷、供熱機(jī)房建設(shè)，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，到2030年公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提高20%。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局）

 

4.強(qiáng)化建筑節(jié)能過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能閉合式管理制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和竣工驗(yàn)收等建設(shè)全過程監(jiān)管。未按相關(guān)規(guī)定通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬千瓦時(shí)）及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查。強(qiáng)化各方主體的建筑節(jié)能質(zhì)量管理和實(shí)施過程的監(jiān)督責(zé)任。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委）

 

5.全面加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。加強(qiáng)建筑日常運(yùn)行維護(hù)和管理，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，同步設(shè)計(jì)、同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，建立健全能耗信息公示制度。建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和建筑數(shù)字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，明確高耗能高排放建筑改造要求。依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，嚴(yán)肅查處違法用能行為。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市住房和城市更新局）

 

（二）高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑

 

1.推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)增效。新建民用建筑應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并納入用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目立項(xiàng)審查，強(qiáng)化綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維管理。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)按不低于綠色建筑二星級(jí)的要求建設(shè)，集中新建的保障性住房、建筑面積在10萬平方米及以上的地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)按不低于綠色建筑一星級(jí)的要求建設(shè)，超高層建筑應(yīng)按綠色建筑三星級(jí)的要求建設(shè)。組織開展綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定和管理工作。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

2.提升居住建筑綠色品質(zhì)。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗，合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，建立健全“好房子”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明住宅綠色性能和相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)，引導(dǎo)購房者科學(xué)合理使用。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局）

 

（三）實(shí)施既有建筑綠色節(jié)能改造

 

1.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合“城市體檢”，開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。合理確定既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路徑，因地制宜增設(shè)遮陽設(shè)施，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和關(guān)鍵用能設(shè)備能效等級(jí)。結(jié)合城市更新、公共建筑能效提升、老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能改造工作。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)及大型公共建筑率先實(shí)施綠色節(jié)能改造。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

2.建立綠色節(jié)能改造市場機(jī)制。支持采用合同能源管理、 能源費(fèi)用托管等模式，推進(jìn)政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金等既有建筑節(jié)能改造市場化機(jī)制的建立。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

（四）推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

 

1.大力推廣太陽能系統(tǒng)。新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。新建住宅建筑和賓館、醫(yī)院、公寓、宿舍、康養(yǎng)、托幼等有熱水需求的建筑，應(yīng)優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、太陽能與空氣源熱泵相耦合的熱水系統(tǒng)供應(yīng)生活熱水。新建公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房和其他公共建筑屋頂應(yīng)安裝太陽能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)既有公共建筑、廠房、院落空地加裝太陽能光伏系統(tǒng)，既有居住建筑加裝太陽能或空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

2.推進(jìn)可再生能源多元化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱、太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等與傳統(tǒng)能源相結(jié)合的多元化低碳能源利用。著力推進(jìn)武漢新城、長江新區(qū)、中法生態(tài)新城、二七濱江商務(wù)區(qū)、四新方島金茂智慧科學(xué)城、青山濱江商務(wù)區(qū)、東湖高新硅谷小鎮(zhèn)等重點(diǎn)園區(qū)建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃，提高能源綜合利用效率，促進(jìn)可再生能源多元化利用和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市水務(wù)局）

 

3.提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量?？稍偕茉聪到y(tǒng)應(yīng)與新建建筑工程同期設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收和投入使用。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和后評(píng)價(jià)，促進(jìn)可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用。推進(jìn)中深層地?zé)豳Y源勘探、技術(shù)研究和工程示范，加快可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)及儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科創(chuàng)局）

 

（五）積極推進(jìn)綠色低碳建造

 

1.大力發(fā)展裝配式建筑。著力推廣裝配式建筑。重點(diǎn)區(qū)域符合條件的新建建筑，其它區(qū)域獨(dú)立成棟的保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項(xiàng)目、規(guī)劃總建筑面積6萬平方米及以上的新建商品住房項(xiàng)目均應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及工業(yè)建筑應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建造方式。加快江夏區(qū)、新洲區(qū)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，培育一批具有裝配式建筑工程總承包實(shí)力的龍頭企業(yè)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。及時(shí)發(fā)布PC構(gòu)件綜合信息和價(jià)格，開展裝配式建筑評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

2.推進(jìn)綠色智能建造。加強(qiáng)綠色建造全過程管理。大力發(fā)展工程總承包、全過程工程咨詢和民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制。構(gòu)建先進(jìn)適用的建筑工業(yè)化及智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新體系，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用，促進(jìn)工程建造與數(shù)字化技術(shù)深度融合，建立智能建造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委）

 

3.加大綠色建材應(yīng)用。在新建建筑中大力推廣綠色建材，政府財(cái)政性資金投資工程應(yīng)使用綠色建材，鼓勵(lì)其他改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材。到2025年全市各類新建民用建筑工程綠色建材應(yīng)用比例不低于50％。到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。提高建筑垃圾資源化利用比例，到2025，建筑垃圾總體資源化率不低于70%。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委）

 

（六）加快推進(jìn)建筑用能電氣化

 

1.逐步提升建筑電氣化率。建立以電力消費(fèi)為主的建筑能源消費(fèi)體系，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、蒸汽、炊事等向電氣化發(fā)展。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，熱泵供熱系統(tǒng)替代鍋爐供熱系統(tǒng)。積極推動(dòng)新建公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑全面電氣化。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）

 

2.加強(qiáng)建筑電力設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、光儲(chǔ)直柔新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、區(qū)域建筑能源協(xié)同、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用。推廣建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷。推動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、供電公司、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

 

（七）推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

 

1.積極引導(dǎo)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)。按照農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對(duì)房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局）

 

2.推廣應(yīng)用可再生能源。引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔低碳化，推進(jìn)采用太陽能、空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等解決農(nóng)房供暖、炊事、生活熱水等用能需求。大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)或空氣源熱泵熱水器提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。（責(zé)任部門：各區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

四、保障措施

 

（一）建立建筑碳排放監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建筑用能和碳排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。將國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑納入能耗監(jiān)管，逐步建立重點(diǎn)建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、監(jiān)測和評(píng)估制度。實(shí)施重點(diǎn)建筑碳排放監(jiān)測、碳排放標(biāo)桿和能源消耗限額管理，逐步建立完善建筑碳排放市場化交易機(jī)制。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

（二）構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與的共建共享發(fā)展模式。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、推進(jìn)綠電交易、推行碳排放交易。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（三）健全完善激勵(lì)支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、湖北省和武漢市綠色低碳建筑發(fā)展的財(cái)稅政策，市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在年度專項(xiàng)預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金，對(duì)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資綠色低碳重大建設(shè)項(xiàng)目和綠色低碳科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。建立健全政府綠色建筑和綠色建材采購標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、供電公司、市科創(chuàng)局）

 

（四）積極發(fā)展綠色金融保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“綠色貸”“鄂綠通”等金融形式和產(chǎn)品，支持建筑領(lǐng)域綠色低碳建設(shè)。強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。住房公積金繳存人購買星級(jí)綠色商品住宅，在其計(jì)算的可貸額度基礎(chǔ)上，按綠色星級(jí)逐級(jí)上浮5%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取“綠色通道”模式受理綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)貸款審批。（責(zé)任部門：市地方金融局、人行武漢分行營管部、武漢住房公積金管理中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房和城市更新局）

 

（五）推動(dòng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展。建立政產(chǎn)學(xué)研金服用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建適應(yīng)于氣候特征和使用需要的超低能耗建筑技術(shù)體系，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育的協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科創(chuàng)局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市地方金融局）

 

五、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

 

在市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，系統(tǒng)推進(jìn)全市建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰工作，明確各部門的管理職責(zé)，建立績效考核及問責(zé)機(jī)制。將建筑碳排放達(dá)峰目標(biāo)逐級(jí)分解到各區(qū)，主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化到年度，各區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局，有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

 

（二）加強(qiáng)考核評(píng)估，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

 

各區(qū)、各有關(guān)部門要明確一把手負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)責(zé)任考核制度，建立健全評(píng)估通報(bào)、約談問責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，對(duì)各階段目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并作為對(duì)各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

 

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)公眾參與

 

將“碳達(dá)峰、碳中和”作為建筑領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高管理、規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)單位和企業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、新聞媒體的作用，加強(qiáng)“碳達(dá)峰、碳中和”政策解讀和輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)綠色低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。