碳達(dá)峰試點(diǎn)觀察：結(jié)構(gòu)性減碳?jí)毫ν癸@，試點(diǎn)步入攻堅(jiān)階段

 

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著減碳工作逐漸深入，受限于能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)瓶頸、人才缺口等因素，試點(diǎn)城市、園區(qū)減碳工作步入攻堅(jiān)克難階段。

地方結(jié)構(gòu)性降碳?jí)毫χ鸩酵癸@。“隨著節(jié)能降耗潛力減小，節(jié)能減排邊際成本正不斷上升。”某碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，2022年園區(qū)工業(yè)二氧化碳排放量為291.44萬噸，其中，能源活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放同比下降10.3%；工業(yè)過程碳排放隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖出現(xiàn)小幅度上升，同比增加2.52%。“園區(qū)碳排放主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，電力消費(fèi)以火電為主，在電力熱力需求日益擴(kuò)大背景下，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率壓力較大，面臨較大結(jié)構(gòu)性降碳?jí)毫Α?rdquo;

蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)目前煤、油、天然氣等主要一次能源供應(yīng)均依賴外部輸入，長期來看，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)高度“被動(dòng)依賴”外部電網(wǎng)綠色化水平。此外，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，進(jìn)一步通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以降碳的空間有限。

“受清潔能源供應(yīng)保障及市場(chǎng)機(jī)制等因素制約，光伏、風(fēng)能、天然氣等清潔能源在本地的推廣困難較大，短期內(nèi)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較難改變。”榆林市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，目前榆林市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源化工是榆林的核心產(chǎn)業(yè)，為保障國家能源安全和化工產(chǎn)業(yè)鏈安全，近年來榆林推動(dòng)布局了一批能源化工重點(diǎn)項(xiàng)目，完成“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)存在較大挑戰(zhàn)。

綠色產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)偏弱，企業(yè)積極性有待提升。記者在北方某碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)采訪了解到，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分散在煤炭、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息、新能源、新材料等眾多領(lǐng)域，龍頭企業(yè)及科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)偏低。園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力薄弱，缺少核心技術(shù)，生產(chǎn)長期停留在初級(jí)加工階段，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱，對(duì)外依賴度大。

一名參與地方低碳園區(qū)建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士表示，部分入駐園區(qū)的企業(yè)減碳積極性不高。“光伏、儲(chǔ)能等新能源技術(shù)成本越來越低，產(chǎn)出效益越來越高，但對(duì)企業(yè)來說，降低能耗成本仍然較高，部分企業(yè)缺乏積極性。”

技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制與設(shè)施、人才儲(chǔ)備等方面存在短板，亟待補(bǔ)齊提升。技術(shù)創(chuàng)新方面，本刊記者采訪了解到，目前，試點(diǎn)城市、園區(qū)的高層次綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)、機(jī)構(gòu)仍較為落后，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)的應(yīng)用仍然不夠充分。

配套機(jī)制方面，據(jù)了解，不少試點(diǎn)區(qū)域的綠色發(fā)展政策體系已初步建立，但促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融政策尚不健全，碳金融、碳排放權(quán)補(bǔ)償?shù)窒麢C(jī)制等有待完善。

碳排放監(jiān)測(cè)設(shè)施方面，某碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，打造碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)的重要環(huán)節(jié)是對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，但目前的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立還不完善。“企業(yè)不會(huì)自己投資讓監(jiān)測(cè)手段成為對(duì)生產(chǎn)的制約。目前，在技術(shù)手段、設(shè)施設(shè)備等方面，政府投資仍不到位。”

人才儲(chǔ)備方面，包頭市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和及應(yīng)對(duì)氣候變化人才嚴(yán)重短缺，碳排放核算、核查、信息披露等方面人才儲(chǔ)備不足，難以有效滿足碳排放監(jiān)管工作的需要。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ