發(fā)展新質生產(chǎn)力，梯次有序推進實現(xiàn)區(qū)域碳中和目標

 

發(fā)展新質生產(chǎn)力可以通過技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級來提升能源效率、調整能源結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從而推動區(qū)域碳中和目標早日實現(xiàn)。然而，由于中國各區(qū)域的二氧化碳排放情況存在顯著的空間差異，針對不同區(qū)域，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點和側重點也應該有所差異，本文接下來將從發(fā)展新質生產(chǎn)力的視角提出分類施策、梯次有序推進區(qū)域碳中和戰(zhàn)略的建議。

 

首先，對于浙江、上海、北京、福建等已經(jīng)基本完成“碳脫鉤”的省區(qū)，其能源強度和能源結構已經(jīng)處于全國領先水平，但其產(chǎn)業(yè)結構仍有優(yōu)化和升級的空間。針對這類省區(qū)，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點應主要作用于產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，這類省區(qū)應利用自身的經(jīng)濟技術優(yōu)勢，大力發(fā)展高質、低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和轉型升級；對于原有的傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)梯度轉移的方式，將其轉移到經(jīng)濟相對落后但新能源資源更為豐富的西部地區(qū)，在推動本省區(qū)完成深度脫碳的同時，為中西部省區(qū)的發(fā)展提供機遇。

 

例如，浙江省在發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，可以將汽車及零部件、化工、紡織服裝等高碳產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉移；北京市和上海市的數(shù)據(jù)中心可以向內蒙古等中西部地區(qū)轉移，有序推進“東數(shù)西算”。

 

其次，對于廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟增長和二氧化碳排放同步增長的省區(qū)，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點，應放在技術革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉型升級上。通過加大能源消費領域的科技研發(fā)投入完成技術革命性突破，提高能源利用效率；通過強化能源生產(chǎn)領域的技術創(chuàng)新，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，最終實現(xiàn)二氧化碳排放與經(jīng)濟增長的脫鉤。

 

具體來說，在消費側，加快推進電氣化轉型升級，在交通運輸?shù)阮I域加快電動汽車和氫燃料電池汽車對傳統(tǒng)燃油車的替代。在生產(chǎn)側，加速推動離岸風能和太陽能發(fā)電替代傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電；加大儲能技術研發(fā)力度，通過合理布局，解決風能和太陽能發(fā)電的周期性和間歇性問題；通過加快技術擴散速度和加大研發(fā)力度，進一步降低風能和太陽能發(fā)電成本，盡快解決風能和太陽能發(fā)電的經(jīng)濟性瓶頸。 

 

再次，對于黑龍江、遼寧、吉林、湖南、山西等以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的粗放發(fā)展省區(qū)，新質生產(chǎn)力的著力點，應同時覆蓋提高能源效率、調整能源結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構三個方面。具體來說，對于遼寧、山西、黑龍江等能源效率低下的省區(qū)，節(jié)能與提高能效仍然是實現(xiàn)減排目標的第一抓手；對于目前仍嚴重依賴化石能源的黑龍江、吉林等省區(qū)，加大能源結構調整并提升可再生能源消費比例是未來推進減排目標的關鍵抓手；與此同時，在技術節(jié)能潛力和可再生能源替代潛力不斷挖掘的前提下，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構將成為以上區(qū)域實現(xiàn)碳中和目標的必然選擇。

 

最后，對于寧夏、青海、新疆、內蒙古等經(jīng)濟相對落后省區(qū)，經(jīng)濟增長在未來較長一段時間內仍然是第一要務。這類省區(qū)不僅在傳統(tǒng)能源資源稟賦方面優(yōu)勢突出，在新能源資源稟賦方面優(yōu)勢同樣明顯。新質生產(chǎn)力的著力點，應該作用于生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置領域，發(fā)揮其新能源的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展風能和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由化石能源大省向新能源大省、化石能源輸出基地向新能源輸出基地的轉變，完成能源結構的調整和升級。

 

在未來發(fā)展過程中，建議這幾個省區(qū)將新能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)的空間協(xié)同發(fā)展，解決省區(qū)之間能源需求與供應空間錯位的問題，注重地區(qū)資源稟賦、能源布局、產(chǎn)業(yè)結構的差異性和協(xié)同性，通過承接發(fā)達省區(qū)的高碳產(chǎn)業(yè)轉移、積極對接國家“東數(shù)西算”工程，構建區(qū)域低碳空間協(xié)同發(fā)展格局。

 

（作者聶洪光為長春理工大學經(jīng)濟管理學院教授）