生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在中國發(fā)展高層論壇2024年年會·碳中和與全球氣候治理研討會的發(fā)言

　　編者按：中國發(fā)展高層論壇2024年年會于3月24日至25日在北京舉行，期間于24日下午舉辦了“碳中和與全球氣候治理專題研討會”。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民應(yīng)邀做了主題發(fā)言。發(fā)言的主題為：培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)言稿全文附后，供讀者參閱。

 

培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

——在中國發(fā)展高層論壇2024年年會·碳中和與全球氣候治理研討會的發(fā)言

生態(tài)環(huán)境部副部長 趙英民

 

　　2024年3月24日（星期日）下午 北京釣魚臺

 

　　女士們、先生們、朋友們：

 

　　大家下午好！很高興受邀參加中國發(fā)展高層論壇2024年年會，我代表生態(tài)環(huán)境部，對長期以來關(guān)心、支持中國生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的朋友們表示誠摯感謝！

 

　　當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、極端天氣災(zāi)害頻發(fā)、全球可持續(xù)發(fā)展赤字不斷增大，在此背景下，我們就“碳中和與全球氣候治理”這一主題深入討論，具有很強的現(xiàn)實意義和歷史意義。重振全球經(jīng)濟、應(yīng)對氣候危機、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，唯有國際社會團結(jié)協(xié)作，大力培育綠色生產(chǎn)力新動能，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施了一系列有效規(guī)劃和政策，采取了一系列有力舉措和行動，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能和提高能效、發(fā)展可再生能源、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動交通運輸和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等方面取得顯著成效的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展無論在量的增長還是質(zhì)的提升方面都發(fā)生歷史性變化，取得歷史性成效。中國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

 

　　一是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)彰顯綠色新動能。中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居全球首位。電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增幅達到近30%。可再生能源發(fā)展迅速。清潔能源消費比重由2012年的14.5%提升至2023年的26.4%。2023年，中國風(fēng)電機組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，年新增裝機規(guī)模超過全球一半。綠色低碳領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

 

　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。2023年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，較疫情前的2019年改善16.7%。全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，超過“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)4.4個百分點；長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。累計完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造。以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用初步顯現(xiàn)。

 

　　三是綠色低碳市場機制持續(xù)完善。全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期順利收官，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，由強制和自愿碳市場組成的中國碳交易市場體系和中國碳定價機制初步形成。截至2023年底，中國金融機構(gòu)本外幣綠色貸款余額超過30萬億元，同比增長達36.5%。市場機制和手段在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐方面正在發(fā)揮日益重要的作用。

 

　　四是深度參與全球環(huán)境和氣候治理。推動聯(lián)合國氣候變化迪拜大會（COP28）取得積極成果。近年來，中國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電裝機規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。通過綠色“一帶一路”建設(shè)、氣候變化南南合作、中非氣候變化合作等渠道，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，以中國智慧和中國行動為全球氣候治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了最大貢獻。

 

　　女士們、先生們、朋友們：

 

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型既是高質(zhì)量發(fā)展的目的，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的手段，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

 

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是中國可持續(xù)發(fā)展的自身需要。當(dāng)前，中國煤炭消費比重依然偏大，非化石能源消費比重仍需提速，用能、用水、用地、碳排放績效水平遠低于發(fā)達國家，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。同時人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品需求也在日益增加，要求不斷提高。這就決定了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。碳達峰碳中和“3060”目標(biāo)、2035年美麗中國基本實現(xiàn)、本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國等等這些戰(zhàn)略目標(biāo)時間節(jié)點的高度重疊，決定了我們必須要統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠、局部和全局，做好系統(tǒng)布局、整體設(shè)計，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，在多目標(biāo)、多任務(wù)、多約束下，全方位、全地域、全過程推動生態(tài)文明建設(shè)，必須加快推進高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)各階段戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型也是中國推動人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國是擁有14億人口的最大發(fā)展中國家，現(xiàn)階段仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化等多重任務(wù)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的階段性高碳特征，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟安全、能源安全、糧食安全，努力實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)，再用30年左右時間實現(xiàn)碳中和，將完成全球最高碳排放強度降幅、最快速度實現(xiàn)碳中和的壯舉，對中國來說這是一場經(jīng)濟社會全面深刻的變革，需要付出艱苦卓絕的努力，是中國積極應(yīng)對氣候變化，推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

　　世界氣象組織（WMO）新近發(fā)布的《2023年全球氣候狀況》表明，2023年是全球有記錄以來最暖的一年，同時也指出過去一年全球的可再生能源迅猛發(fā)展為人類帶來了希望。應(yīng)對氣候變化需要全球雄心，更需要實現(xiàn)雄心所必需的實施手段；各方應(yīng)以合作破難題、以落實求成效；加快推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型；搞脫鉤斷鏈、“小院高墻”、貿(mào)易壁壘，只會帶來額外排放，阻滯國際社會應(yīng)對氣候變化努力，與全球氣候進程背道而馳。

 

　　未來，中國將深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅持實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定落實“3060”目標(biāo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和的引領(lǐng)先導(dǎo)、優(yōu)化調(diào)整和倒逼淘汰作用，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。

 

　　一是激發(fā)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動力。全面推進美麗中國建設(shè)。深入開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，探索區(qū)域、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型有效模式和技術(shù)路徑。強化溫室氣體、鍋爐、機動車等排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進落后產(chǎn)能淘汰、設(shè)備更新改造。用好環(huán)境保護稅激勵工具，給予環(huán)境績效好、污染和溫室氣體排放少的企業(yè)減稅優(yōu)惠。推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，推動綠色金融創(chuàng)新示范。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善生態(tài)保護補償制度，推動健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

 

　　二是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快完善全國碳排放統(tǒng)計、核算體系，健全全國碳排放權(quán)交易市場，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，探索碳排放配額有償分配等政策實施路徑。增加溫室氣體自愿減排交易市場項目供給，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平公開、與國際接軌的全國統(tǒng)一自愿減排交易市場。深化低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，建設(shè)氣候投融資項目庫。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作，積極開展與重點國家、國際組織生態(tài)環(huán)境與氣候變化對話合作，推動“一帶一路”綠色發(fā)展。

 

　　三是深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，啟動水泥、焦化兩個重點行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌水資源保護、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，推進農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險管控。嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加快建設(shè)新型能源體系，推進北方地區(qū)散煤治理。謀劃和實施一批跨區(qū)域流域、陸海統(tǒng)籌、多要素協(xié)同的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程。

 

　　四是加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。以綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大減污降碳新興產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加強生態(tài)環(huán)境科技平臺建設(shè)。開展新能源等前沿引領(lǐng)技術(shù)儲備和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展減污降碳協(xié)同治理、深度治理等技術(shù)成果集成與示范。加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，夯實推動綠色低碳發(fā)展的人才和技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　五是積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。COP28首次全球盤點的完成標(biāo)志著全球氣候治理已邁入深入落實的攻堅階段，各國特別是廣大發(fā)展中國家面臨綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中資金、技術(shù)、能力等方面的巨大挑戰(zhàn)。在此關(guān)鍵時點，中方呼吁各方堅持多邊主義，遵循《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)原則，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，增強政治互信，深化務(wù)實合作，攜手構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國作為全球氣候治理的重要參與者、積極貢獻者和實踐引領(lǐng)者，將以實際行動踐行人類命運共同體理念，堅持在發(fā)展的過程中積極應(yīng)對氣候變化，以實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化、推進綠色低碳轉(zhuǎn)型的豐富實踐，為全球綠色低碳發(fā)展提供新范式，為全球應(yīng)對氣候變化提供中國方案，作出中國貢獻。

 

　　讓我們攜起手來，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻智慧和力量。謝謝大家！