賦能海洋碳匯 助力“雙碳”目標實現(xiàn)

 

　　海洋碳匯是一種基于自然生態(tài)系統(tǒng)運行而發(fā)生的碳吸納和固化過程。海洋碳匯交易是以濱海鹽沼、紅樹林等濱海藍碳生態(tài)項目具有的吸納、固碳潛力為對象的交易活動。充分發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯作用，推動應對氣候變化的各項舉措落地，離不開有效的制度保障。建立健全海洋碳匯交易制度是一項系統(tǒng)工程，需要重點考慮以下幾方面問題。

 

　　第一，進一步優(yōu)化地方立法，推動海洋碳匯交易活動的制度化、規(guī)范化運行。充分發(fā)揮政府對海洋碳匯交易活動的引導作用，為交易主體提供良好的政策法律環(huán)境。在具體實施路徑方面，建議結(jié)合《天津市碳達峰實施方案》的部署要求，修改《天津市海洋環(huán)境保護條例》等相關立法，確立海洋碳匯交易制度的法律地位；適時出臺《天津市海洋碳匯管理條例》，明確海洋碳匯交易過程中的各項要素，即交易主體、交易對象、交易平臺、監(jiān)管機構等，科學設定各類主體的法律責任及海洋碳匯交易糾紛解決機制。

 

　　第二，建立海洋碳匯科技評估體系，為海洋碳匯交易活動提供基礎性技術支持。作為我國首個綜合性海洋碳匯核算標準，自然資源部2022年批準發(fā)布的《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標準已于2023年1月1日起正式實施，該標準為海洋碳匯的概念界定和量化提供了規(guī)范指引。雖然海洋擁有巨大的碳匯潛能已經(jīng)成為各國共識，但目前在海洋碳匯的蓄積量、吸收及固化速率、碳匯效果的評定等方面尚缺乏一套系統(tǒng)的技術指標?？山梃b森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估體系，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)的特征，設計海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系和評估指標，為海洋碳匯交易活動的開展提供有力的技術支撐。

 

　　第三，將海洋碳匯納入綠色金融體系，暢通海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值的市場化路徑。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出要將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場。將海洋碳匯納入碳交易制度框架之中，是將金融工具引入碳市場的創(chuàng)新嘗試，是綠色金融理念與發(fā)展藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的有機融合。銀行等金融機構可接受海洋碳匯項目在固碳、減碳方面的預期收益作為擔保物，為碳匯項目提供貸款優(yōu)惠等融資服務，既可拓寬項目的資金來源，又能促進海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)服務價值的市場化。

 

　　我國是氣候治理的積極踐行者，而海洋是應對和減緩氣候變化的關鍵領域。2018年，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。構建系統(tǒng)科學的海洋碳匯制度，能夠全方位發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的資源價值、經(jīng)濟價值及社會價值，是貫徹習近平總書記關于經(jīng)略海洋指示的重要途徑，對于建設海洋強國、促進“雙碳”目標的實現(xiàn)具有深遠意義。海洋碳匯交易的制度化除了需要政府的有效引導以外，還需要不斷吸納企業(yè)、公眾的參與。相信隨著海洋碳匯交易活動的進一步規(guī)范化，海洋碳匯這一藍碳工具對于實現(xiàn)“雙碳”目標的推動作用將得以有效發(fā)揮。（作者為天津商業(yè)大學法學院講師）