邁向碳達(dá)峰與碳中和：優(yōu)先行動(dòng)及對(duì)策

 

受疫情影響，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略格局正在發(fā)生深刻變化。中美關(guān)系發(fā)生長(zhǎng)期性、根本性、結(jié)構(gòu)性變化是客觀事實(shí)，民粹主義和反全球化潮流盛行，國(guó)際局勢(shì)的緊張使得全球攜手應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候危機(jī)的期望受到嚴(yán)重挫折。拜登政府執(zhí)政后，美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，在多邊主義平臺(tái)上發(fā)揮氣候領(lǐng)導(dǎo)力，并著力推動(dòng)美國(guó)主導(dǎo)的全球氣候合作框架。當(dāng)前，借氣候問題構(gòu)建綠色壁壘的聲音在持續(xù)增強(qiáng)，主張采用碳關(guān)稅提高貿(mào)易壁壘的保護(hù)主義趨勢(shì)在擴(kuò)大，歐盟已明確將從 2021 年開始建立“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。在全球氣候治理中，各利益相關(guān)方能力和訴求的變化，也將引發(fā)世界范圍內(nèi)各利益集團(tuán)的分化和重組，挑戰(zhàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平性原則，影響國(guó)家間博弈均衡及地緣政治的穩(wěn)定。我國(guó)有可能面臨“競(jìng)爭(zhēng)大于合作”的國(guó)際局面。