國家發(fā)展改革委發(fā)布“碳達峰十大行動”進展報告

 

習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，國務(wù)院國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實“碳達峰十大行動”中的示范引領(lǐng)作用。

 

一、加強謀劃部署，建立健全工作推進機制

 

一是著力加強統(tǒng)籌謀劃。國務(wù)院國資委成立主要負責同志任組長的中央企業(yè)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，印發(fā)實施《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，召開中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進會議，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達峰行動方案編制指南》，組織指導各中央企業(yè)從自身實際出發(fā)開展工作，科學制定本企業(yè)碳達峰行動方案，合理確定目標指標，細化部署重點任務(wù)，壓緊壓實推進責任。三是強化節(jié)能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，對節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴重不實、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設(shè)置節(jié)能降碳考核指標。

 

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

一是優(yōu)化國有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專篇部署綠色低碳發(fā)展，指導中央企業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于推進“雙碳”工作的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點支持方向。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團投入60億元開展節(jié)能減排改造；中國石油啟動吉林石化轉(zhuǎn)型升級項目，打造首個全綠電化工項目。三是加快發(fā)展綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過20%，建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。四是推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預(yù)制構(gòu)建廠超50個，年總產(chǎn)能超600萬平方米。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，積極開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保交通運輸裝備。中國中車研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅(qū)技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節(jié)能15%以上；中國一汽、東風公司加大推動清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用；通信企業(yè)推進數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型升級，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域重點突破，積極打造研發(fā)、應(yīng)用、運營、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動中央企業(yè)強化用能管理，加快實施節(jié)能降碳工程，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬噸、藥渣4.4萬噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴控嚴管“兩高”項目有關(guān)事項的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。

 

三、保障能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔低碳能源體系

 

一是全力保障能源電力供應(yīng)。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計打贏能源電力保供攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達到4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%，占全國發(fā)電量的64.6%，高于裝機規(guī)模占比2.5個百分點。二是積極推動煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發(fā)展先進煤電，有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。嚴控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，有序建設(shè)技術(shù)新、能耗低、效益好的現(xiàn)代煤化工項目。三是著力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過95%，新能源消納和調(diào)控能力進一步提升。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進氫能制、儲、輸、用一體化發(fā)展，超過三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國家電網(wǎng)在張北建成世界首個柔性直流電網(wǎng)工程，助力實現(xiàn)冬奧場館100%綠電供應(yīng)；南方電網(wǎng)廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)抽水蓄能裝機容量達到968萬千瓦。

 

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳技術(shù)成果紛呈

 

一是加強低碳零碳負碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電；中國華電、東方電氣集團合作推動G50燃氣輪機取得重大突破；中國寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統(tǒng)高爐工藝極限。二是強化創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設(shè)的高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創(chuàng)新重大成果典型案例；中國石化建成投運國內(nèi)首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目；航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動聯(lián)合觀測遙感衛(wèi)星。三是積極推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持中央企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢建設(shè)綠色低碳原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺。

 

五、完善管理機制，持續(xù)提升碳排放管理水平

 

一是強化碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算。建立中央企業(yè)碳排放統(tǒng)計報送體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算管理平臺。加大碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業(yè)全面開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標準。二是積極參與碳減排市場機制建設(shè)。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺，指導中央企業(yè)積極參加全國碳排放權(quán)交易市場。在首批納入全國碳交易市場的電力企業(yè)中，有超過600家中央企業(yè)所屬電廠；在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開展中央企業(yè)節(jié)能低碳主題宣傳活動，組織重點行業(yè)中央企業(yè)向全社會、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開展碳達峰碳中和工作專題培訓，提升中央企業(yè)領(lǐng)導干部推進綠色低碳發(fā)展的意識和能力。

 

下一步，國務(wù)院國資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組工作要求，積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)碳達峰碳中和工作，持續(xù)強化組織實施，壓緊壓實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)節(jié)能降碳重點工程落實落地，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領(lǐng)帶動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。