上海實現(xiàn)碳達(dá)峰須關(guān)注的重大問題及對策建議

 

一是內(nèi)外部交通較快增長，促使交通領(lǐng)域碳排放增加。從碳達(dá)峰口徑看，隨著上海城鎮(zhèn)化、機動化水平的提升，上海交通領(lǐng)域碳排放量穩(wěn)步增長，2019年碳排放總量為0.2億噸，較2015年增加了165萬噸，年均增速約為2.0%。從全口徑看，交通領(lǐng)域碳排放量超0.5億噸，約為碳達(dá)峰口徑的2.4倍，2015—2019年，因航空、航運業(yè)的快速發(fā)展，全口徑的交通領(lǐng)域碳排放年均增速約為4.6%，高于碳達(dá)峰口徑2.6個百分點。

 

二是建筑體量快速增長推動建筑領(lǐng)域碳排放增加。2019年，建筑領(lǐng)域碳排放量約為0.4億噸，相比2010年增長了6.0%。建筑運行排放的快速增長和建筑面積的快速增長密不可分。

 

綜合來看，受上海工業(yè)能耗逐步下降，以及交通、建筑兩大領(lǐng)域能耗剛性上升影響，上海能耗和碳排放結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯變化。據(jù)相關(guān)研究報告顯示，工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域的能耗占比由2010年的59∶24∶17調(diào)整為2019年的49∶29∶22，2019年工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域的碳排放分別占50.2%、27.3%和22.1%。與此同時，隨著三大領(lǐng)域碳排放的此消彼長，上海碳排放總量已于2011年實現(xiàn)階段性達(dá)峰，從10年走勢看，全市碳排放總量呈現(xiàn)“先快速下降，后緩慢上升”的波動下降態(tài)勢，即上海碳排放在經(jīng)歷從2011年階段性高值2.2億噸快速下降至2014年的1.99億噸后，逐步反彈至2019年的2.04億噸。

 

 

圖5  2010—2019年上海交通領(lǐng)域能源終端消費量與碳排放量變化情況

 

資料來源：《上海市能源和環(huán)境統(tǒng)計年鑒（2020）》。