陜西有了碳達峰碳中和工作時間表、路線圖

日前，陜西省委、省政府出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了碳達峰碳中和工作的“時間表”、“路線圖”。根據《實施意見》，到2025年，陜西全省非化石能源消費比重提升至16%左右；森林覆蓋率達到46.5%，森林蓄積量達到6.2億立方米。到2030年，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平；風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到8000萬千瓦以上，實現(xiàn)二氧化碳排放量達到峰值并穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重達到70%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)。

 

《實施意見》要求堅定實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建“一群兩屏三軸四區(qū)五帶”國土空間總體格局，推進陜西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化陜北能源產業(yè)布局，推動能源化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。培育關中地區(qū)先進制造業(yè)集群，打造碳達峰碳中和科技創(chuàng)新高地。夯實陜南綠色循環(huán)發(fā)展基礎，打造綠色食品、生態(tài)康養(yǎng)等優(yōu)勢產業(yè)集群，推動建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)增加森林碳匯。

 

在推動產業(yè)結構綠色低碳升級方面，《實施意見》明確一方面要加快綠色低碳產業(yè)轉型，加快推進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加快數(shù)字技術賦能重點行業(yè)和領域綠色化轉型。推動全省服務業(yè)高質量發(fā)展。另一方面要堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家產業(yè)政策、標準，加大關鍵技術攻關力度，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。同時發(fā)展壯大綠色低碳產業(yè)。以數(shù)控機床、光子、航空等23條重點產業(yè)鏈為引領，努力培育形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業(yè)集群。建設綠色制造體系。構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施和共性技術賦能平臺，支撐各行業(yè)綠色發(fā)展。

 

陜西作為全國能源大省，能源發(fā)展的轉型升級、安全綠色低碳對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有至關重要的作用。為此，《實施意見》提出，要著力構建清潔低碳安全高效能源體系。強化能源消費強度和總量雙控。對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的市（區(qū)）實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強省市縣節(jié)能執(zhí)法隊伍建設，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。嚴格控制化石能源消費。推進煤炭分質分級梯級利用，嚴控煤電裝機規(guī)模，發(fā)展清潔高效煤電，因地制宜推進散燒煤清潔化替代。強化風險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡。大力發(fā)展非化石能源，推動陜北風電和光伏發(fā)電跨越式發(fā)展。加快推進關中地熱能規(guī)?；l(fā)展，推進建設地熱能供暖示范縣（區(qū)）。擴大生物質能利用規(guī)模。積極推進陜南抽水蓄能電站項目建設。統(tǒng)籌推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，構建陜西氫能產業(yè)核心競爭力。加快新型電力系統(tǒng)建設。強化省內骨干網架和中心城市堅強智能電網建設。積極建設“源網荷儲”一體化和“多能互補”示范工程。

 

《實施意見》明確要加快構建綠色低碳交通運輸體系，支持大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)因地制宜新（改、擴）建鐵路專用線。支持省內龍頭企業(yè)發(fā)展新能源和清潔能源汽車，完善市政、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等推廣應用電動、氫能汽車的支持政策。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設，提升公共交通出行分擔率，引導公眾綠色低碳出行。

 

在城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展方面，《實施意見》提出要推進城鄉(xiāng)建設和管理模式綠色低碳轉型，構建以關中平原城市群為主體的“一群四帶”城鎮(zhèn)化空間格局，推動重大基礎設施和公共服務設施共建共享。推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，開展近零能耗建筑試點示范。堅持多能互補，有序推進農村高效清潔低碳分散式供暖。

 

為構建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，陜西省將制定科技支撐碳達峰、碳中和實施方案，并依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮“揭榜掛帥”機制作用，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。推動能源化工領域關鍵技術研發(fā)示范。為持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，《實施意見》要求深入實施秦嶺、黃土高原等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程，積極推進“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地和“雙儲林場”國家儲備林建設。鞏固退耕還林成果，實施沿黃防護林提質增效和高質量發(fā)展工程。堅持“畝均論英雄”，強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。

 

《實施意見》還對提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平、健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系、完善綠色低碳政策機制等工作做出了安排部署。要求充分發(fā)揮絲綢之路國際博覽會平臺作用，加強國際交流與合作，推廣榆林治沙經驗，舉辦“綠色絲綢之路”治沙交流會。以全省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)為依托，建設陜西省碳平臺。拓寬融資渠道，支持西咸新區(qū)開展國家氣候投融資試點建設。研究設立碳中和基金，鼓勵社會資本設立綠色低碳產業(yè)投資基金。

 

為確保碳達峰碳中和目標任務落實落細，《實施意見》明確要求省碳達峰碳中和工作領導小組切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用。省發(fā)展改革委要加強協(xié)調，組織落實碳達峰、碳中和工作部署，會同省生態(tài)環(huán)境廳建立工作協(xié)調機制，定期調度落實進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調解決實施中遇到的重大問題。同時嚴格監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系，增加考核權重。強化碳達峰、碳中和目標任務落實情況考核，對未完成目標的市（區(qū)）、部門按照有關規(guī)定通報批評、約談問責，有關落實情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察。各市（區(qū)）貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。