國家能源局關于搶抓碳達峰碳中和機遇大力支持光伏和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議答復

 

　　分布式光伏具有就地就近開發(fā)建設、就地就近消納利用的優(yōu)點，是光伏發(fā)電發(fā)展的重點方向。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，我國分布式光伏總裝機容量達到1.2億千瓦，占光伏發(fā)電總裝機容量的比重超過三分之一。

 

　　（一）關于鼓勵各省市開展BIPV（光伏建筑一體化）試點城市建設。一直以來，國家大力支持“建筑+光伏”復合開發(fā)新模式。一是2021年，我們組織開展了整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，9月印發(fā)了《關于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號），全國共計676個縣（市、區(qū)）納入試點范圍，充分調(diào)動了地方、新能源企業(yè)等各類市場主體的積極性。目前，各地正規(guī)范有序推進。二是《規(guī)劃》明確提出全面推進分布式光伏開發(fā)，重點推進工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動，在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發(fā)，實施“千家萬戶沐光行動”，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的政府大樓、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。三是今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》明確提出開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設等技術研究；《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確提出推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝。下一步，我們將會同有關部門繼續(xù)推動太陽能光伏建筑一體化建設，積極開展相關標準研究和修訂工作，鼓勵各地開展BIPV試點。

 

　　（二）關于支持在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源并鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運行方式實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。國家大力支持分布式新能源采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式建設，實現(xiàn)就地消納利用，并出臺了一系列政策舉措。一是《規(guī)劃》明確提出“在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)，因地制宜開展新能源電力專線供電，建設新能源自備電站，推動綠色電力直接供應和對燃煤自備電廠替代，建設一批綠色直供電示范工廠和示范園區(qū)，開展發(fā)供用高比例新能源示范。結(jié)合增量配電網(wǎng)試點，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網(wǎng)、直流配電網(wǎng)。”二是《實施方案》明確提出“推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點。”三是2021年12月，國家能源局會同工業(yè)和信息化部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《行動計劃》明確提出鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設光伏應用項目，新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求，推動工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展，鼓勵建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，促進多能高效互補利用。下一步，我們將會同有關部門積極推動《規(guī)劃》《實施方案》等文件的落地實施，支持綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)。

 

　　（三）關于鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)購買綠電。2017年，國家能源局會同國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》（發(fā)改能源〔2017〕132號），在全國范圍內(nèi)啟動可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）核發(fā)和自愿認購，引導全社會通過認購綠證的方式實現(xiàn)綠電消費。2021年8月，國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于綠色電力交易試點工作方案的復函》（發(fā)改體改〔2021〕1260號），批復同意電網(wǎng)企業(yè)組織開展綠電交易，鼓勵有意愿的新能源企業(yè)與用戶自愿參與，通過雙方自主協(xié)商等方式形成綠電交易價格，更好地體現(xiàn)新能源發(fā)電的綠色環(huán)境屬性價值。文件印發(fā)以來，我們已推動建立了一整套規(guī)范、有效的綠證核發(fā)和交易體系，初步推動全社會形成了較好的主動消費綠電的共識。此外，《實施方案》再次明確提出開展綠色電力交易試點，完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，支持新能源項目與用戶開展直接交易。我們積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過主動認購綠證或參與綠電交易，主動購買綠電等多種方式實現(xiàn)綠電消費，提高綠電使用比例。

 

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

 

 

 

　　國家能源局

 

　　2022年7月11日