健全綠色金融體系 助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

 

　　我國(guó)綠色金融體系建構(gòu)與如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)還存在較大差距，各類市場(chǎng)主體對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈，也為制定更加完善的金融體系提供了良好基礎(chǔ)。為更好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，健全我國(guó)綠色金融體系，可從以下四個(gè)方面入手。

 

　　第一，對(duì)標(biāo)國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)境信息披露水平。一是按照碳中和目標(biāo)修訂綠色信貸、綠色產(chǎn)業(yè)目錄等綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳定價(jià)等的界定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能細(xì)化和列明綠色金融標(biāo)準(zhǔn)或目錄中的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)或門檻，前瞻性地考慮納入轉(zhuǎn)型金融的要素構(gòu)成、生物多樣性保護(hù)需求。二是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，明確披露范圍、披露內(nèi)容、披露精細(xì)度等，出臺(tái)信息披露指引，同時(shí)對(duì)綠色金融產(chǎn)品信息披露進(jìn)行優(yōu)化管理。三是深化運(yùn)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，研究建立智能算法信息披露、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)則機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)管的統(tǒng)一性、專業(yè)性和穿透性。

 

　　第二，適度超前培育科技、人才等關(guān)鍵要素，推進(jìn)綠色金融穩(wěn)定發(fā)展。一是適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)金融科技對(duì)綠色金融發(fā)展的“保駕護(hù)航”作用。積極利用新一代信息技術(shù)解決碳排放數(shù)據(jù)的不透明、重復(fù)登記、數(shù)據(jù)核查和監(jiān)管難等問(wèn)題，借助空中傳感器加強(qiáng)生態(tài)資源測(cè)度。強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，運(yùn)用監(jiān)管科技手段著力提升政策前瞻性、針對(duì)性和有效性。二是加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，提高綠色金融從業(yè)人員專業(yè)能力。借助高校、研究機(jī)構(gòu)等科研平臺(tái)，積極開(kāi)展涉及環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)技能培訓(xùn)，加快提升綠色金融行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，為綠色金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和綠色金融制度構(gòu)建完善打好人才基礎(chǔ)。

 

　　第三，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高綠色金融體系與碳中和目標(biāo)的匹配度。一是鼓勵(lì)各地區(qū)加強(qiáng)對(duì)本地能源、工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的碳減排路線圖研究，估算綠色低碳、零碳投資需求，從而構(gòu)建與中長(zhǎng)期綠色低碳投融資需求相適應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，以及相關(guān)的激勵(lì)政策、機(jī)構(gòu)設(shè)立、組織保障等措施。二是加快制定以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)的綠色金融發(fā)展路線圖，培育多層次綠色金融市場(chǎng)主體。在綠色金融體系中，碳信用評(píng)級(jí)、碳審計(jì)服務(wù)、碳交易法律服務(wù)、碳監(jiān)測(cè)及核查等新型中介機(jī)構(gòu)，提供了碳排放權(quán)及其衍生品交易所需的碳核算、融資擔(dān)保、法律協(xié)助、技術(shù)支持等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)著眼于規(guī)范可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)間的交流合作，并積極參與國(guó)際綠色投資和綠色治理規(guī)則制定。

 

　　第四，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解氣候風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一要加強(qiáng)前瞻性的氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究，厘清物理風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響及其機(jī)制，評(píng)估不同碳減排、碳中和措施的政策效果，提前做好各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)應(yīng)急方案。二是加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他行政管理部門之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)。搭建跨部門信息共享平臺(tái)，建立有效的跨部門協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息溝通，降低信息不對(duì)稱，有效填補(bǔ)監(jiān)管盲點(diǎn)。建立重大綠色項(xiàng)目全流程跟蹤監(jiān)管制度，提高綠色金融業(yè)務(wù)的處理效率與準(zhǔn)確性，及時(shí)防范和化解綠色投資風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“面向高質(zhì)量發(fā)展的人工智能與制造業(yè)良性互動(dòng)研究”（19CJL034）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬工程重大項(xiàng)目“加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑研究”（2021mgczd016）階段性成果）

 

　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）