碳達峰碳中和：國際經(jīng)驗及對中國啟示

 

受政治因素影響，美國碳達峰碳中和行動始終搖擺不定，不同黨派的氣候政策差距明顯。克林頓擔任總統(tǒng)期間，于1997年簽署了《京都議定書》。布什擔任美國總統(tǒng)期間，于2001年宣布退出《京都協(xié)定書》。奧巴馬擔任總統(tǒng)期間，于2005年出臺《新能源法案》《美國清潔能源與安全法案》，把削減溫室氣體排放納入法律框架。特朗普擔任總統(tǒng)期間，于2017年宣布退出《巴黎協(xié)定》。2021年拜登就任美國總統(tǒng)后立即宣布重返《巴黎協(xié)定》，并提出了2050年實現(xiàn)碳中和的目標。

 

但總的來看，美國社會對應對氣候變化、推進碳中和仍然有著諸多共識。氣候問題也經(jīng)常成為美國對外博弈的重要手段。美國在不同政府執(zhí)政期間，不斷推進技術革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向始終沒有改變。比如，備受矚目的《零碳排放行動計劃》（ZCAP），從推廣零碳排放技術、建立清潔能源經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和開展氣候外交四個方面，助推美國2050年實現(xiàn)碳中和目標。