福建綠色金融司法實踐的啟示：找到準繩的生態(tài)核心

在今年的全國兩會上，最高人民法院工作報告肯定了福建法院推行“碳匯”認購等替代性修復(fù)方式，依法助力碳達峰、碳中和。

 

2020年3月，順昌縣辦理了全國首例引導(dǎo)被告人購買碳匯替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的認罪認罰從寬處罰案件。被告人吳某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇傭他人將未到采伐年限的林木進行了采伐。順昌縣“森林生態(tài)銀行”當年推出相關(guān)碳匯項目，經(jīng)順昌縣人民法院對接，吳某某于2020年3月12日自愿從該項目中認購了4萬元碳匯量。順昌縣人民法院也對吳某某依法予以從輕處罰。

 

在這個案件中，最值得注意的點就是碳匯。認購碳匯進行生態(tài)替代性修復(fù)，福建在全國開了先河。

 

什么是碳匯？碳匯指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度的過程、活動或機制。碳匯交易則主要指碳排放指標交易，是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑。碳減排指標與碳排放配額一同被稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)作為一種特殊的無形資產(chǎn)，不僅可以交易，而且能被法院強制執(zhí)行，以抵消相應(yīng)數(shù)額的債務(wù)。順昌縣司法機關(guān)確定的生態(tài)恢復(fù)性司法案件模式，通過引導(dǎo)犯罪人積極參與碳資產(chǎn)交易，彌補了因犯罪造成的生態(tài)損失，達到教育與懲罰相結(jié)合的目的。

 

在此案件的受理階段，承辦人通過征詢碳匯領(lǐng)域專家、林業(yè)相關(guān)行政部門的意見建議，提前考量、評估相關(guān)案件適用購買碳匯修復(fù)機制的可行性；在審查起訴階段，通過釋明破壞生態(tài)行為的法律責任、認罪認罰從寬制度的適用原則，對犯罪嫌疑人進行法制教育與生態(tài)保護宣傳，讓犯罪嫌疑人能正確認識破壞生態(tài)環(huán)境行為的社會危害性，主動采取生態(tài)修復(fù)措施；在審判階段，通過將犯罪嫌疑人自愿購買碳匯意愿、簽訂環(huán)保承諾書等行為納入悔罪表現(xiàn)并作為酌定情節(jié)予以考量。這樣的司法程序可謂創(chuàng)新。

 

司法機關(guān)積極引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參與綠色金融，不僅體現(xiàn)在刑事訴訟中，在民事司法領(lǐng)域，亦能巧妙地發(fā)揮其化解社會矛盾、定紛止爭的功能。

 

2021年，順昌某知名化工企業(yè)因經(jīng)營需要向銀行貸款6000萬元，后未能償還，被起訴至法院。案件進入執(zhí)行程序后，順昌法院了解到，該公司因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛陷入累訟。作為當?shù)刂髽I(yè)，該公司經(jīng)營狀況良好，生產(chǎn)正常，如果簡單將該企業(yè)抵押財產(chǎn)予以司法拍賣，勢必影響公司存續(xù)，引起不良社會效應(yīng)。

 

在了解企業(yè)實際情況后，順昌法院依據(jù)《碳排放交易管理辦法（試行）》規(guī)定，認為碳排放配額作為一種交易產(chǎn)品，屬于新型財產(chǎn)性權(quán)利，應(yīng)被納入法院可供執(zhí)行的財產(chǎn)范疇，對企業(yè)前些年技術(shù)改進及節(jié)能減排產(chǎn)生的富余碳排放配額采取了強制執(zhí)行措施，使這起執(zhí)行僵局予以妥善化解。

 

人民法院主動將企業(yè)未使用的碳排放配額作為可執(zhí)行資產(chǎn)處理，是用以案說法的方式，向社會公眾釋放了生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)水平、節(jié)能減排不單可以提高生產(chǎn)效率，節(jié)省的碳排放配額和生產(chǎn)的工業(yè)碳匯指標也是實在的“綠色黃金”的積極信號。強調(diào)碳資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，有利于引導(dǎo)社會各界重視生態(tài)環(huán)境保護、積極參與綠色金融活動。

 

從近年來福建綠色金融司法實踐的探索來看，隨著綠色金融的持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的司法實踐還可能會遇到新問題，還有很大的作為空間和創(chuàng)新空間，這有賴于法律工作者以扎實的法律專業(yè)素養(yǎng)、豐富的實踐經(jīng)驗、靈活的定紛止爭思路和勇于創(chuàng)新的膽識，積極為綠色發(fā)展保駕護航。

 

（作者為重慶市西南低碳經(jīng)濟研究院法學專委會主任委員，重慶中向律師事務(wù)所律師）