全國(guó)碳交易市場(chǎng)展望
碳價(jià)格有兩種制定方法,一種就是通過(guò)碳交易所,由市場(chǎng)來(lái)定,這和股票、商品交易所類似,根據(jù)市場(chǎng)的供給和需求,在碳交易市場(chǎng)進(jìn)行交易形成碳的價(jià)格,然后這個(gè)價(jià)格又反過(guò)來(lái)引導(dǎo)資源的配置。另一種就是
碳稅,由政府來(lái)定價(jià),碳排放者根據(jù)價(jià)格來(lái)決定自己到底排多少。
目前電力行業(yè)已經(jīng)納入碳交易,未來(lái)預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)也將很快納入。是否納入的依據(jù)主要是綠色溢價(jià),即相關(guān)行業(yè)使用低碳綠色技術(shù)所帶來(lái)的增加成本。像電力、鋼鐵行業(yè),目前低碳技術(shù)較為成熟了,增加百分之十幾的成本就能做到零排放,所以可以先納入市場(chǎng)。但有些行業(yè)若要減排可能成本會(huì)上升50%甚至更多,所以暫時(shí)不適合納入。
中國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展,筆者認(rèn)為主要是“兩大兩多”,“兩大”指市場(chǎng)規(guī)模大和影響力大,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù),全國(guó)碳排放權(quán)交易覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵等八大行業(yè),按照這個(gè)范圍測(cè)算,未來(lái)的二氧化碳排放量將會(huì)達(dá)到每年30億到40億噸的規(guī)模;同時(shí),碳市場(chǎng)形成的價(jià)格將引導(dǎo)資源配置,促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“30、60”的目標(biāo)。“兩多”指的是參與者多、品種多,未來(lái)除了碳排放企業(yè)之外,還會(huì)有大量金融機(jī)構(gòu)參與,包括碳資管、
碳基金等,甚至不排除個(gè)人投資者參與的可能;同時(shí),未來(lái)不僅是有碳交易的現(xiàn)貨、相信
碳期貨、碳期權(quán)等也會(huì)適時(shí)推出。值得一提的是,正在籌備中的廣州期貨交易所此前表示有意將碳排放權(quán)作為首個(gè)交易品種。
關(guān)于碳稅,筆者認(rèn)為短期內(nèi)很難推出,未來(lái)或以環(huán)境稅的形式推出并和碳市場(chǎng)并存,這個(gè)在國(guó)外已經(jīng)有成熟的
案例。短期內(nèi)難推出主要是因?yàn)槟壳坝腥齻€(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),一是二氧化碳定性問(wèn)題,二氧化碳目前不熟環(huán)保稅征收對(duì)象(污染物)范疇;二是征收方式和對(duì)象,若作為獨(dú)立稅種,企業(yè)負(fù)擔(dān)大且制定周期長(zhǎng);三是稅收款的使用和分配問(wèn)題。
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