碳達峰碳中和：從愿景到行動

 

　　習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上正式提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。而后，習近平主席在氣候雄心峰會上進一步提出，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右， 森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上， “30·60”目標更具體，更具挑戰(zhàn)性。以此為指引，我國提出《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的分階段目標。

 

　　在政策層面，習近平主席首先提出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。之后在不同場合，主席進一步強調(diào)：一是要科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；二是要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量；三是要全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；四是要把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型；五是要支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰，不搞一刀切；六是要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

 

　　在謀篇布局層面，習近平主席在第三屆巴黎和平論壇上首次提出中國將為實現(xiàn)“30·60”目標制定實施規(guī)劃后，著眼于推進目標和政策的配套實施落地。習近平主席進一步強調(diào)提出，一是要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案；二是實現(xiàn)碳達峰碳中和要明確時間表、路線圖、施工圖，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上；三是要統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作，堅持全國一盤棋，糾正運動式減碳，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；四是要陸續(xù)制定發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案及一系列支撐保障措施，構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系；五是要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府與市場4對關系，推動“雙碳”工作落地生根。

 

　　目前，在中共中央、國務院已經(jīng)出臺工作意見和碳達峰行動方案的基礎上，國家發(fā)改委表示，已經(jīng)編制完成工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域實施方案和《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》，待審議后發(fā)布。這標志著碳達峰碳中和已經(jīng)從愿景目標開始轉化為具體行動。

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