毛振華：實現(xiàn)“雙碳”目標與穩(wěn)增長有效平衡

　　“雙碳”成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心議題之一——實現(xiàn)“雙碳”目標與穩(wěn)增長有效平衡　　

 

　　毛振華

 

　　習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家‘雙碳’工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。”這一重要講話對我們理論工作者和從事管理的領(lǐng)導干部都有重要指導意義。就個人而言，我對碳減排的認識經(jīng)歷了一個變化的過程。在過去很長的一段時間內(nèi)，我的基本認識是，發(fā)達國家在其工業(yè)化過程中進行了大量的碳排放才得以取得經(jīng)濟上的先發(fā)優(yōu)勢，因此發(fā)達國家應對其歷史負責，承擔更多的減排責任；相比之下，中國仍處于工業(yè)化時期，不可避免地會產(chǎn)生較大量的碳排放，且我國人均碳排放量相對較低，中國作為發(fā)展中國家不應承擔繁重的碳減排責任。但是，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)保觀念日益深入人心，我的觀點也有所變化，特別是習近平總書記對碳達峰、碳中和作出多次指示后，我對碳減排穩(wěn)步推進的重要性的認識進一步提高。在當前社會各界對碳減排的認識不斷更新和深入，“雙碳”目標已經(jīng)成為新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心議題的背景下，對“雙碳”議題進行深入研究很有必要。

 

　　正確認識“雙碳”目標的長期性，統(tǒng)籌好實現(xiàn)“雙碳”目標與經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)系

 

　　2021年下半年以來，煤電短缺對生產(chǎn)帶來了制約，在一定程度上影響了經(jīng)濟修復的節(jié)奏和力度，這與部分區(qū)域“運動式減排”密切相關(guān)。我國要在短短10年的時間內(nèi)實現(xiàn)碳達峰、40年的時間內(nèi)實現(xiàn)碳中和，時間緊、任務(wù)重，一些地方在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中出現(xiàn)了矯枉過正的情況，產(chǎn)生了負面影響。在此背景下，正本清源，正確認識“雙碳”目標實現(xiàn)是個循序漸進的過程就顯得尤為重要。一方面，需堅持既定的“雙碳”目標，不能因為曾經(jīng)出現(xiàn)電力短缺問題就放棄該目標；但另一方面，“雙碳”經(jīng)濟在我國方興未艾，剛剛起步，電力短缺事件的發(fā)生為我國觀察和布局未來碳中和市場以及“雙碳”經(jīng)濟提供了有益的經(jīng)驗和教訓：為保證“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展可以行穩(wěn)致遠，必須處理好“雙碳”目標與穩(wěn)增長目標之間的關(guān)系，達到二者有效平衡，其中一個重要路徑就是通過實現(xiàn)綠色復蘇來帶動經(jīng)濟增長。要把涉及“雙碳”的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先扶持、優(yōu)先投資的領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，如此一來，就能將經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)增長和“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合在一起。

 

　　加強“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　在當前傳統(tǒng)的“鐵公基”已經(jīng)接近飽和以及重化工布局也基本完成的情況下，未來大規(guī)模的資金投資方向在哪里是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中必須直面的問題。在找到新的投資路徑之前，僅靠增加貨幣投放量難以從根本上帶動基建投資。而綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則可作為重點投資的新領(lǐng)域。20年前大規(guī)模的“退耕還林”以及“退牧還草”對當今中國環(huán)境改善以及經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，借鑒歷史經(jīng)驗，當前應加大對綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

 

　　大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型

 

　　能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是推動“雙碳”目標順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前我國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中已經(jīng)取得了一些成績，新能源占比有所提升，但清潔能源的比例仍舊較低，技術(shù)進步將能有效降低使用新能源成本，進而順利實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要注重發(fā)展儲能技術(shù)。“雙碳”對我國的儲能技術(shù)提出了更高的要求，要實現(xiàn)“雙碳”目標就必須實現(xiàn)我國儲能技術(shù)的進一步發(fā)展，要把政府力量、市場力量以及科技力量共同聚焦在該難題的突破上，加大對該領(lǐng)域的投資。其次，要加大新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，特別是涉及技術(shù)瓶頸的產(chǎn)業(yè)，如鋰電池產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)。技術(shù)瓶頸的突破將幫助我國在相關(guān)領(lǐng)域中取得一些大的進步，這將大大提升我國在新能源領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。再次，要加強對電力體制機制改革的研究。風能、太陽能(7.640, -0.37, -4.62%)等新能源與傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)不同，不再是集中供應，而是呈現(xiàn)多中心供應、多區(qū)域聚合的特征。這類新型能源的使用和推廣，將對現(xiàn)有的電力配置機制形成挑戰(zhàn)，這是值得我們深入研究的。

 

　　支持“雙碳”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

 

　　新能源特別是電能在現(xiàn)代科學技術(shù)進步以及人民生活中發(fā)揮了核心、關(guān)鍵作用，所以新能源的開發(fā)、運用和發(fā)展至關(guān)重要。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中需要加大社會資本對其的投資力度，與此同時，更重要的是也要加大政府的引導和支持，考慮到汽車是重要的化石能源消耗者，因此未來尤其應加大對新能源汽車的政策支持力度，且不能太快退出。此外，要鞏固并發(fā)揮好我國在新能源領(lǐng)域中已經(jīng)擁有的部分技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 

　　引導人們養(yǎng)成節(jié)約資源的生活習慣，構(gòu)建低碳、綠色發(fā)展的社會環(huán)境

 

　　習近平總書記提出的生態(tài)文明建設(shè)為低碳文化提供了重要的理論指導，是我國對全球的一個重要貢獻。“生態(tài)”一詞是舶來品，由來已久，但將生態(tài)上升到文明的高度是由我國先提出的，它涵蓋產(chǎn)業(yè)、文化以及習慣的改變與養(yǎng)成。在引領(lǐng)我國未來發(fā)展過程中，應該對生態(tài)文明理論提高認識并作為指導思想同時結(jié)合實際情況，不斷完善該理論體系。

 

　　總體而言，推行碳減排政策要注意節(jié)奏，不能急于求成，要有序且量力而行，這樣才能夠行穩(wěn)致遠。需確保碳減排過程能夠與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、人民生活水平協(xié)調(diào)匹配，在實現(xiàn)“雙碳”目標與穩(wěn)增長目標的過程中要不斷思考、總結(jié)和調(diào)整，最終才能達成“雙碳”目標與穩(wěn)增長目標的有機統(tǒng)一。要意識到隨著觀念的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，已經(jīng)不能再簡單將碳減排、“雙碳”目標定義為我國的權(quán)利或者義務(wù)，更重要的是要在達成“雙碳”目標、履行大國責任的同時，通過推進我國碳減排技術(shù)進步，使“雙碳”經(jīng)濟成為助推和引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

 

　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W教授、博士生導師）