鋼鐵行業(yè)“雙碳”之路任重道遠

 

“作為中國制造業(yè)的支柱型行業(yè)，鋼鐵業(yè)既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是大國制造的根基。因此，堅持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋，統(tǒng)籌推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組，成為‘十四五’時期鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。”全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長，安鋼集團黨委書記、董事長李利劍表示，近年來，在國家政策推動下，鋼鐵業(yè)整合不斷向前推進，寶鋼先后對武鋼、馬鋼、太鋼、山鋼等鋼企實施聯(lián)合重組，鞍鋼攜手本鋼，鋼鐵行業(yè)并購重組步伐明顯加快，前十大鋼企的粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)占到全國總產(chǎn)量的40%左右。但是，與美國、日本、歐盟前四大鋼企的產(chǎn)量分別占其鋼鐵總產(chǎn)量的65%、75%、73%相比，中國鋼鐵企業(yè)整合重組與行業(yè)集中度提升依然進展緩慢。

 

在李利劍看來，當前，阻礙我國鋼鐵企業(yè)兼并重組的主要原因：一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)增量融資受阻，制約兼并重組進程；二是與地方政府存在既得利益沖突，政策束縛兼并重組；三是產(chǎn)量壓減政策執(zhí)行存在偏差，損害產(chǎn)能置換重組積極性。如2021年，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，政策調(diào)控手段由“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)向“壓產(chǎn)量”，但在具體執(zhí)行過程中，一些先拆后建的產(chǎn)能置換項目，完全參照上一年度的產(chǎn)量執(zhí)行壓減政策。“如果鋼鐵企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，極易陷入有產(chǎn)能無產(chǎn)量指標的尷尬境地，政策導(dǎo)向上不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)的產(chǎn)能置換重組。”李利劍這樣強調(diào)。

 

值得一提的是，2022年2月，《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。“將全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。”李利劍表示。

 

為此，李利劍建議：一是在鋼鐵企業(yè)實施跨區(qū)域產(chǎn)能置換時，綜合考慮鋼鐵產(chǎn)能置換、環(huán)保、能耗和布局規(guī)劃等因素，并出臺配套政策，將項目退出時的環(huán)境容量、能耗指標、產(chǎn)能指標等必備要素一并劃轉(zhuǎn)到承接地區(qū)，使轉(zhuǎn)移項目能切實落地，促進跨區(qū)域產(chǎn)能置換整合，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體布局優(yōu)化；二是在產(chǎn)量核定過程中，科學(xué)核定在建產(chǎn)能置換項目產(chǎn)量指標。對于部分先拆后建的產(chǎn)能置換項目，應(yīng)充分考慮實際情況，在落實產(chǎn)能不增、能耗下降前提下，按照產(chǎn)能置換指標給予核準產(chǎn)量，保持正常生產(chǎn)，不限產(chǎn)，達到鼓勵支持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的，促進產(chǎn)能置換重組；三是鼓勵金融機構(gòu)提供差異化的金融服務(wù)，從財政、銀行信貸、產(chǎn)業(yè)基金等多方面，出臺差異化的支持政策和金融服務(wù)產(chǎn)品，積極向進行布局調(diào)整、聯(lián)合重組、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)傾斜，促進產(chǎn)能整合項目快速實施；四是加大產(chǎn)業(yè)縱向整合重組力度，基于各自資源和技術(shù)優(yōu)勢，推進獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組，將焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成唇齒相依、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔的利益共同體，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的資源優(yōu)化配置。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com