積極推進(jìn)“雙碳” 助力湖北綠色發(fā)展

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是湖北推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的內(nèi)在要求。湖北應(yīng)立足已有基礎(chǔ)和政策機(jī)遇，積極推進(jìn)“雙碳”工作，推動(dòng)綠色成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

 

推進(jìn)“雙碳”工作正當(dāng)其時(shí)

 

2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。積極推進(jìn)“雙碳”工作，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念的更高要求，也是湖北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

 

近年來(lái)，湖北堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。大力開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。2021年7月16日，全球最大規(guī)模的碳市場(chǎng)——全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開市，該市場(chǎng)兩大系統(tǒng)之一的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)設(shè)在湖北（交易系統(tǒng)設(shè)在上海）。截至2021年12月22日，湖北碳市場(chǎng)配額共成交3.65億噸，成交總額86.51億元，總開戶數(shù)、市場(chǎng)履約率等指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。湖北在環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展上已具備良好基礎(chǔ)。

 

2021年，省委十一屆九次全會(huì)審議通過(guò)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求。《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》指出要深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。綠色發(fā)展的良好成就及省委省政府的政策支持，為湖北“雙碳”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

讓產(chǎn)業(yè)成為湖北“雙碳”的重要抓手

 

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。湖北必須搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)，緊跟主賽道，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

 

將實(shí)現(xiàn)電力碳中和作為我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)清潔化替代。當(dāng)前湖北的能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重長(zhǎng)期在80%以上，水電開發(fā)已超過(guò)92%，風(fēng)電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。應(yīng)充分挖掘湖北豐富的水生態(tài)、水資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮水電作用。對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)、清江流域等水源涵養(yǎng)區(qū)及重要生態(tài)屏障，應(yīng)建立健全與土地利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的水電全過(guò)程環(huán)保體系，推動(dòng)水電可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加快發(fā)展以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的可再生發(fā)電，大力開展大型風(fēng)電基地、分散式風(fēng)電建設(shè)。

 

加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系。當(dāng)前全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重較大。應(yīng)立足湖北身為制造業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，著力培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。

 

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在各領(lǐng)域推動(dòng)能源消費(fèi)電氣化替代，以清潔能源替代化石能源。包括在交通領(lǐng)域推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，在此基礎(chǔ)上探索我省航空、水運(yùn)、鐵路等領(lǐng)域開啟電氣化革命；在建筑領(lǐng)域推動(dòng)節(jié)能家電應(yīng)用，等等。應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)低碳的創(chuàng)新體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善我省能源利用效率提升、可再生能源利用、廢舊設(shè)備回收處理、限用物質(zhì)使用控制等綠色技術(shù)產(chǎn)品目錄，提高空氣污染治理、水污染處理、清潔能源等技術(shù)專利水平。推動(dòng)企業(yè)參與低碳技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施、與科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，推廣清潔能源替代工程，加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、生產(chǎn)節(jié)本增效、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，提升低碳產(chǎn)品效益。

 

把碳達(dá)峰、碳中和納入

 

我省生態(tài)文明建設(shè)整體布局

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要將其納入我省生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程。

 

進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。一是完善獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，加大企業(yè)違規(guī)成本，改善低碳企業(yè)的福利政策。目前，我省主要仍以企業(yè)資源采取減排措施為主，相關(guān)約束力度不足，應(yīng)推動(dòng)政府牽頭加強(qiáng)懲罰力度和監(jiān)管措施，以更有吸引力的激勵(lì)機(jī)制吸引企業(yè)主動(dòng)參與。二是進(jìn)一步發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展武漢碳達(dá)峰基金和碳中和基金，優(yōu)選“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)范疇內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、細(xì)分行業(yè)龍頭開展投資，重點(diǎn)支持綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；發(fā)展碳期貨等金融衍生品，進(jìn)一步推動(dòng)碳期貨、碳期權(quán)、碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)掛鉤債券等金融產(chǎn)品落地發(fā)展。

 

健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是充分挖掘我省生態(tài)產(chǎn)品的“綠色要素”，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，培育高山、富硒、農(nóng)谷、炎帝、李時(shí)珍、江漢平原等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依托大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、神農(nóng)架和三峽六大中藥產(chǎn)區(qū)，以及利川黃連、九資河茯苓、恩施紫油厚樸、巴東玄參等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。完善流域生態(tài)補(bǔ)償、全域性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村周邊資源，發(fā)展“綠道+”新業(yè)態(tài)、新模式等城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)體以及生態(tài)河堤、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”模式，多元化助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

在全社會(huì)形成低碳環(huán)保的良好氛圍。碳達(dá)峰、碳中和與每個(gè)人息息相關(guān)。要宣傳綠色出行、環(huán)保辦公、減少能耗、植樹造林，讓低碳理念深入人心。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特征制定科學(xué)的碳減排目標(biāo)及具體的行動(dòng)路線圖，發(fā)展低碳技術(shù)。政府應(yīng)對(duì)湖北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)合理評(píng)估，制定我省各行業(yè)的節(jié)能減排路徑和評(píng)價(jià)考核制度，完善碳排放權(quán)交易制度。碳達(dá)峰、碳中和既是湖北必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇所在。唯有形成全社會(huì)的良好氛圍和廣泛合力，才能推動(dòng)“雙碳”工作順利開展，為我省發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為率先實(shí)現(xiàn)中部崛起提供有力支撐。

 

（作者系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校分中心研究員）