碳達峰碳中和的熱度怎樣轉化為高質量發(fā)展強勁動能

歷史長河不息，時代考卷常新。

 

回望2021年，最熱的年度詞匯，可能非“碳達峰碳中和”莫屬。從年初中央財經委員會第九次會議把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，再到年末的中央經濟工作會議明確實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，一年內，中央多次為碳達峰碳中和工作定基調、指方向、明思路。

 

碳達峰碳中和之“新”，是時代命題之新、解答方式之新，更是發(fā)展理念之新。碳達峰碳中和之熱度，源自“黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策”之深度，更源自其“事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體”之高度。

 

大盤取厚勢，落子開新局。2021年10月24日，中共中央、國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），10月26日，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，碳達峰碳中和工作頂層設計文件亮相。這幅跨度數十年、書寫于歷史進程上的高質量發(fā)展長卷，注定起筆非凡。

 

綠色轉型之熱：謀求永續(xù)發(fā)展

 

什么是碳達峰？對于浙江省的企業(yè)而言，這個問題或許新了一點兒。相比“雙碳”，他們更熟悉的是“雙鳥”——“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。幾年前，“騰籠換鳥”曾引領浙江制造業(yè)加快發(fā)展。如今面對單位能耗高、碳排放高的新發(fā)展問題，今年8月30日，浙江省召開新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，堅決淘汰整治高耗低效企業(yè)，全面實施企業(yè)數字化綠色低碳技術改造——“培育和引進‘吃得少、產蛋多、飛得高’的‘俊鳥’。”相關負責人生動地形容道。

 

這是經濟結構調整優(yōu)化的生動縮影，也是發(fā)展方式加快轉變的真實寫照。

 

實現碳達峰，經濟社會發(fā)展的全面綠色轉型是引領。“騰籠換鳥”的故事，正在全國各地生動上演，一場全方位深層次的綠色變革正在繪就中國高質量發(fā)展的底色。

 

綠色金融加速發(fā)展。人民銀行創(chuàng)設推出碳減排支持工具，為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。投資政策日臻完善。與碳達峰碳中和相適應的投融資體系正在構建，高碳項目投資將得到嚴控。

 

扶控之間，綠色發(fā)展政策機制愈優(yōu)。綠色低碳產品供給增多。1~10月份，新能源汽車累計產銷量同比增長約1.8倍，新能源汽車生產和銷售規(guī)模均居全球第一。單位國內生產總值能耗強度持續(xù)下降。前三季度，單位GDP能耗同比下降2.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.2%。

 

增減之間，綠色產業(yè)發(fā)展成效愈顯。生態(tài)保護紅線勘界定標。從藍色碳匯到紅樹林保護、從草原生態(tài)保護修復到荒漠化治理，碳匯能力和碳匯增量持續(xù)鞏固提升。“兩高”項目盲目發(fā)展嚴格遏制。各地密集出臺政策、中央生態(tài)環(huán)境保護督察力度加碼，高耗能高排放產業(yè)日漸退出。進退之間，生態(tài)環(huán)境保護力度愈篤。走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，才能解決資源環(huán)境約束的突出問題，才能真正實現可持續(xù)的發(fā)展。雙碳目標與我們的現代化強國目標、生態(tài)文明建設目標等都是息息相關的，“它關系著中國經濟發(fā)展的‘后勁兒’。”生態(tài)環(huán)境部氣候變化司副司長陸新明說。

 

“后勁兒”——這正是碳達峰碳中和命題深意之所在。不謀一時、不為一事，著眼的是長遠和全局，謀劃的是永續(xù)發(fā)展。

 

大盤謀局，首在度勢。不畏浮云遮望眼，今年以來，面對全球大宗商品價格上漲等多重外部壓力，以習近平同志為核心的黨中央，謀中華民族永續(xù)發(fā)展之大計，堅定推進生態(tài)文明建設?？倳浻H自部署，推動構建碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”，“1+N”政策體系正逐步建立。“下一步，碳達峰碳中和領導小組辦公室將會同各成員單位扎實推進各項工作，推動碳達峰碳中和工作行穩(wěn)致遠，不斷取得新成效。”國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

 

能源變革之熱：緊扣發(fā)展命脈

 

遼寧省莊河市石城島東側的一片開闊海域上，白色風車與萬頃碧波相映成趣。2000公里之外，甘肅酒泉。河西走廊上，銀色光伏板鋪就的粼粼“光海”正喚醒沉睡千年的戈壁。與此同時，全球最大規(guī)模的沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地項目正在西部多個省份展開，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已有序開工……

 

新能源建設熱火朝天的背后，正是實現碳中和的內在要求。

 

“增加碳匯等方式的人為移除量遠遠低于排放量，所以實現凈零排放，首先要靠降低二氧化碳的源頭排放。”國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德說。

 

“目前我國的能源結構依然以傳統能源為主，化石能源消費占比超80%。”戴彥德說。“《意見》提出，到2060年，我國非化石能源消費比重達到80%以上。這一占比‘對調’，是巨大機遇，亦是巨大挑戰(zhàn)。”他表示，基于以煤為主的國情，一段時間內煤炭仍然要扮演“壓艙石”角色，處理好短期與中長期的關系，統籌推進非化石能源和化石能源高質量發(fā)展。

 

傳統能源的“順勢而變”，正在工廠間火熱上演——煤炭高效利用步伐加快、油田清潔轉型有序推進。

 

實現碳中和，解決的絕不僅僅是碳的問題。在國家節(jié)能中心副主任康艷兵看來，碳達峰碳中和，表象是環(huán)境問題，核心是能源問題，本質是發(fā)展問題。能源是經濟社會發(fā)展的動力和運行的血液，而我國作為發(fā)展中大國，對能源的剛性需求仍將保持增長。

 

“可再生能源的隨機性波動性問題仍待解決。”戴彥德說，正如中央經濟工作會議指出，碳達峰碳中和要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。很多重大科技問題和重大戰(zhàn)略需求正在同步加緊攻關破解。

 

全球降碳之熱：事關人類命運

 

縱覽《意見》全文，可見印發(fā)日期清晰地標于題后——2021年9月22日。

 

時間撥回到一年前。2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上作出重大宣示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

 

時隔一年，黨中央、國務院印發(fā)《意見》，將向國際社會作出的承諾落實為具有法律效力的政策文件，再一次彰顯了中國應對氣候變化的堅定決心和大國擔當。

 

今年以來，習近平主席在領導人氣候峰會等多個國際場合重申碳達峰碳中和目標。中國的碳達峰碳中和目標，彰顯了對人類前途和命運高度負責的大國胸懷和責任擔當，也標志著中國將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現碳中和。2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的“下降40%~45%”的目標。中國是全球能耗強度降低最快的國家之一，據初步核算，2013~2020年中國能耗強度累計下降24.4%。

 

大道不孤，天下一家。中國的“雙碳”目標和務實行動，為充滿不確定性的世界帶來可貴的確定性和發(fā)展動能。作出碳達峰碳中和承諾的中國，正如鯤鵬展翅、乘勢翱翔，為共建地球生命共同體、構建人類命運共同體不斷作出新的貢獻。