用好綠色低碳技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

　　綠色低碳科技創(chuàng)新已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵力量。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）也提出，開展綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)，要完善創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)、強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

 

　　在綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，《意見》從頂層設(shè)計(jì)的角度對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究進(jìn)行了布局，《方案》對(duì)體制機(jī)制、能力建設(shè)及近中期的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致布局。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新綠色低碳科技，要在近中遠(yuǎn)期合理布局，在重點(diǎn)任務(wù)和配套機(jī)制、能力建設(shè)等方面共同發(fā)力，從技術(shù)創(chuàng)新鏈的維度進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。

 

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國(guó)綠色專利統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2014-2017年）》顯示，2014年-2016年，我國(guó)綠色技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)公開累計(jì)量為16.8萬(wàn)件，僅占同期中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)公開累計(jì)量的6.0%。而且，在低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，也有很大潛力等待挖掘。比如，中國(guó)絕熱節(jié)能材料協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，氣凝膠絕熱材料的推廣使用可以減少全國(guó)能耗的5%以上，但推廣應(yīng)用還存在標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場(chǎng)監(jiān)管等堵點(diǎn)。光儲(chǔ)直柔建筑、車網(wǎng)互動(dòng)、水熱聯(lián)供、新型熱泵等綠色低碳技術(shù)也仍有廣闊的發(fā)展空間需要探索。

 

　　當(dāng)前，要厘清我國(guó)現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)的家底，通過(guò)政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力，“產(chǎn)學(xué)研用金服”多主體共同發(fā)力，加強(qiáng)支撐綠色低碳發(fā)展技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化和規(guī)?；?。具體而言，需要做好如下幾方面工作：

 

　　發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐引領(lǐng)作用。不斷深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，組建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。同時(shí)，要加強(qiáng)低碳零碳和負(fù)碳技術(shù)的攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用成本大幅下降。

 

　　強(qiáng)化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)開展面向技術(shù)應(yīng)用的研究創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，充分考慮創(chuàng)新聯(lián)合體各方貢獻(xiàn)，有效應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)等。

 

　　推進(jìn)綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立綜合性國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地區(qū)、有關(guān)單位依托或整合現(xiàn)有交易場(chǎng)所。加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)一批環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才或綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人，吸引更多人才進(jìn)入綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)交易中心建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化交易中心建設(shè)工作方案，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范交易管理辦法，依法合規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作，營(yíng)造健康活躍的技術(shù)交易氛圍。

 

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)綠色低碳技術(shù)市場(chǎng)需求。持續(xù)跟蹤低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用情況，繼續(xù)更新并發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄。進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，遵循行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線，制定行業(yè)企業(yè)配額分配基準(zhǔn)線。綜合用好碳排放權(quán)交易機(jī)制、用能權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制，向從事低碳技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)。

 

　　健全綠色低碳的各類標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制修訂實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)和生活的相關(guān)裝備、工程、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色低碳生產(chǎn)和生活分級(jí)分質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。研究綠色低碳生產(chǎn)和生活統(tǒng)計(jì)方法與制度、效益評(píng)價(jià)方法、規(guī)范，形成科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系。通過(guò)各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂激發(fā)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的需求，讓更多現(xiàn)有可行的技術(shù)得到更大程度的推廣應(yīng)用。

　　作者：汪明月（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）