推進(jìn)“雙碳”工作要立好“四梁八柱”

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)制定了“時(shí)間表”、謀劃了“路線圖”、明確了“任務(wù)書(shū)”。

 

　　《意見(jiàn)》是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的頂層設(shè)計(jì)，起著提綱挈領(lǐng)、帶動(dòng)全局的關(guān)鍵作用。在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中，“1”是《意見(jiàn)》，是“綱”，引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和工作的航標(biāo)。“N”是重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案以及一系列支撐保障措施。如果前面的《意見(jiàn)》是“綱”，那么分類方案就是“目”,綱舉目張后整個(gè)碳達(dá)峰碳中和政策體系才將成型。換句話說(shuō)，中國(guó)做好碳達(dá)峰碳中和工作需要立好“四梁八柱”，《意見(jiàn)》是頂梁柱，而分類方案是貫穿其中的總的骨架。

 

　　《意見(jiàn)》是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的行動(dòng)指南，為各部門(mén)、各地方、各行業(yè)、各領(lǐng)域助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)綠色發(fā)展提供科學(xué)指引?！兑庖?jiàn)》提出了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的五個(gè)原則（全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)），擘畫(huà)了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。這一總體思路和定調(diào)將為各部門(mén)、各地方、各行業(yè)、各領(lǐng)域制定實(shí)施細(xì)則提供重要指引。

 

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)意味著我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作邁出重要一步，未來(lái)關(guān)鍵是推進(jìn)具體任務(wù)的執(zhí)行，要將紙面上的“路線圖”扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化、能源利用、交通方式、消費(fèi)活動(dòng)等各個(gè)方面。

 

　　也就是說(shuō)，這不僅關(guān)系到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及到發(fā)展空間的擴(kuò)展，還離不開(kāi)資源的匹配，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并非一日之功，不能一蹴而就，需要系統(tǒng)、全面、持續(xù)的努力。用國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰的話說(shuō)，“需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系，重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。”

 

　　由上可見(jiàn)，做好“雙碳”工作，一方面，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住影響“雙碳”工作的關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題、重大問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)、破解難題。另一方面，要采用適用技術(shù)來(lái)提升能耗效率，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有能源消費(fèi)構(gòu)成基礎(chǔ)上的改進(jìn)、優(yōu)化和升級(jí)，這對(duì)中國(guó)兼顧“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。