“雙碳”愿景下,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路怎么走?

文章來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)曹年潤(rùn)2021-09-14 11:34

“雙碳”目標(biāo)已被納入中國(guó)未來(lái)發(fā)展議程,在過(guò)去近一年的時(shí)間里,已取得了諸多成果。但目前,落實(shí)“雙碳”目標(biāo)仍存在溝通交流不足等問題。基于此,中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(下稱“國(guó)合會(huì)”)近日舉辦全球氣候變化和中國(guó)貢獻(xiàn)專題論壇,討論如何更好落實(shí)“雙碳”目標(biāo),賦能高質(zhì)量發(fā)展。
 
“雙碳”目標(biāo)下,經(jīng)濟(jì)如何增長(zhǎng)?國(guó)合會(huì)中方首席顧問劉世錦認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,將會(huì)提供一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資的機(jī)遇,一場(chǎng)配套的技術(shù)變革和創(chuàng)新,一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大系統(tǒng)性變革。
 
變革之下,新的增長(zhǎng)應(yīng)如何發(fā)展?英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩提出,實(shí)現(xiàn)碳中和需要一個(gè)新的增長(zhǎng)邏輯,他把國(guó)民財(cái)富分成物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本和自然資本,特別突出自然資本在新增長(zhǎng)邏輯中的重要性,認(rèn)為自然資本對(duì)人類生活水平、生活標(biāo)準(zhǔn)以及福祉會(huì)起到很大作用。
 
劉世錦表示,落實(shí)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中需要關(guān)注三個(gè)問題,一是從中國(guó)現(xiàn)階段污染、生態(tài)破壞、生物多樣性仍存在挑戰(zhàn)的國(guó)情出發(fā),如何堅(jiān)持降碳、減污、增長(zhǎng)四位一體協(xié)同推進(jìn)。
 
多位專家表示,在新增長(zhǎng)邏輯下,投資仍然是支撐疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)能,但是投資的領(lǐng)域和方式會(huì)產(chǎn)生新的變化。
 
斯特恩強(qiáng)調(diào),新的增長(zhǎng)邏輯需要以新的投資來(lái)拉動(dòng)。“我們所需要的投資跟以前是大不相同的,我們需要投資于各種不同資本,我們還需要投資一個(gè)新的體系,包括能源、交通、土地等等,這些體系管理上都需要投資。”
 
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為,更快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有助于培育可持續(xù)增長(zhǎng)新模式,這一過(guò)程中,有六個(gè)領(lǐng)域有產(chǎn)生新的投資機(jī)會(huì)的可能性。
 
一是可持續(xù)的需求,包括節(jié)能和提高能效,二是能源部門,特別是電力部門,深度低碳,尤其以發(fā)展可再生能源為主,三是終端部門、用能部門的電氣化,四是非電力低碳能源轉(zhuǎn)換,五是負(fù)排放,包括碳匯等,六是去除非二氧化碳溫室氣體。
 
他表示,在過(guò)去很多年,中國(guó)投資對(duì)于增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相較于消費(fèi)已經(jīng)較弱,但是在復(fù)蘇大背景下,投資還要挑大梁,發(fā)揮更大的作用。
 
安永亞太金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的主管李菁直言,金融機(jī)構(gòu)在面臨實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí),有兩個(gè)特別大的挑戰(zhàn),即投什么,怎么投。她建議要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品,強(qiáng)化管理,完善披露,相信通過(guò)這三點(diǎn),更多的金融機(jī)構(gòu)可以更好的去支持綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。
 
從需求側(cè)來(lái)看,消費(fèi)也是一個(gè)很重要的增長(zhǎng)引擎。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示,中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以內(nèi)需來(lái)擴(kuò)大,在此情況下,中國(guó)的新增長(zhǎng)需要消費(fèi)和投資一起驅(qū)動(dòng),投資需要轉(zhuǎn)向高新技術(shù)領(lǐng)域,在擴(kuò)大消費(fèi)過(guò)程中,要采取共同富裕的措施,提升公平性,縮小收入差距。
 
生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰提出,從國(guó)際來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)占碳排放80%左右,中國(guó)現(xiàn)在是50%左右,根據(jù)任勇播視的研究,2050年中國(guó)與消費(fèi)有關(guān)的綜合能耗大約會(huì)漲到60%。
 
他表示,如果有公眾意識(shí)的提高和言行合一,政府政策的投入和跟進(jìn),和相關(guān)企業(yè)的加入,那么實(shí)現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域的跨界合作和提前達(dá)峰在某種意義上能夠?yàn)橹袊?guó)整體的提前達(dá)峰和碳中和做出貢獻(xiàn)。
 
“雙碳”目標(biāo)愿景下,政策制度如何變革?中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅介紹,在“雙碳”目標(biāo)愿景下,中國(guó)的制度變革產(chǎn)生了許多新的進(jìn)展,中國(guó)正在加緊制定“雙碳”1+N政策體系,1是指“雙碳”指導(dǎo)意見,所謂N,可能會(huì)有超過(guò)30個(gè)文件,包括2030年前達(dá)峰的行動(dòng)方案,以及各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的一些政策措施,包括一些支撐的措施,比如科技創(chuàng)新、綠色金融、國(guó)際合作。同時(shí),中國(guó)也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,減少運(yùn)動(dòng)式減碳和堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目。
 
國(guó)合會(huì)委員,國(guó)務(wù)院參事仇保興提出,在中國(guó),城市就是氣體排放的主角,因此,中國(guó)的碳中和路線應(yīng)以城市經(jīng)濟(jì)為主體。他認(rèn)為,城市碳中和應(yīng)分為碳匯、建筑、交通、市政和廢棄物處理、工業(yè)五個(gè)模塊,其中,工業(yè)和碳匯每個(gè)城市都不一樣,但是,所有的城市都離不開建筑、交通和市政,所以這三個(gè)模塊是完全可以在城市之間開展平等競(jìng)爭(zhēng)的。
 
“碳中和涉及無(wú)數(shù)技術(shù)和政策的選擇性應(yīng)用,把這些政策的不確定性和收益做一個(gè)歸類,可以看出,選擇正確的政策技術(shù)是非常重要的,而這種選擇絕對(duì)不是靠頂層哪一個(gè)聰明的專家來(lái)選擇,而是要靠千百萬(wàn)的企業(yè)科技人員跟政府結(jié)合,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和氣候條件來(lái)確定,逐步推廣。”仇保興說(shuō)。
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