全國碳市場建設(shè)面臨挑戰(zhàn),碳交易機(jī)制有待完善
據(jù)了解,初期階段,參與全國碳排放
交易系統(tǒng)的將主要是電力部門的2225家重點(diǎn)排放單位。電力部門約占中國總排放量的30%,全年碳排放總量約為40億噸。之后,水泥、鋼鐵、鋁業(yè)、化工和石化等行業(yè)都將逐步納入進(jìn)來。因此,盡管目前只有電力一個(gè)行業(yè)參與交易,全國市場啟動(dòng)后也將成為全球最大碳市場。中國華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院副總工程師郜時(shí)旺表示,我國電力行業(yè)已經(jīng)積極行動(dòng)起來,參與推進(jìn)碳市場建設(shè),并將碳作為資產(chǎn)進(jìn)行管理,做好助力碳中和目標(biāo)的多方面準(zhǔn)備。
碳市場能否發(fā)揮有效的作用,關(guān)乎碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授龐軍表示,碳市場是一個(gè)人為建立的市場,需要滿足碳交易的各種條件和需求。首先,它需要政府下定決心推進(jìn),目前這個(gè)條件已經(jīng)具備。其次,要真正按照市場規(guī)律建設(shè)碳市場,讓碳市場有效運(yùn)行,需要建立相關(guān)的配套市場監(jiān)管體系、市場誠信體系以及違約處罰措施等同步跟進(jìn)。他特別指出,要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),僅僅靠碳市場還是不夠的,建議考慮引入
碳稅,與碳市場形成互補(bǔ)。另外,從長遠(yuǎn)來看,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施可再生能源配額制度和
綠色證書交易,對(duì)于促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展具有更加直接的效果。
北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎介紹了自2013年以來中國碳交易試點(diǎn)交易情況和中國碳交易試點(diǎn)履約情況,得出結(jié)論:我國試點(diǎn)碳市場成交量上漲,成交時(shí)間從履約期左右逐步前移,說明企業(yè)已經(jīng)接受碳市場,并積極進(jìn)行
碳管理。他還分析了全國碳市場建設(shè)依然面臨的諸多挑戰(zhàn)。從短期來看,需要開展幾個(gè)方面的工作:明確履約和處罰的要求、盡快啟動(dòng)2020年碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與核查、明確配額分配的流程和指南、明確碳交易規(guī)則和參與方。從長遠(yuǎn)來看,碳市場的長期發(fā)展路徑尚不明確,面臨與其他政策的協(xié)同和競爭以及碳交易和碳減排的成效倍受關(guān)注的壓力等。
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