政策解讀|全國“一盤棋”積極主動作為推動碳達(dá)峰碳中和

文章來源:中國環(huán)境報柴麒敏2021-02-02 21:25

實施積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略需要調(diào)動更多的政策資源

 
堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重大宣示和決策部署,需要統(tǒng)籌謀劃,從戰(zhàn)略全局認(rèn)識和把握應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)。
 
2020年9月22日以來,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布“中國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”;隨后,在聯(lián)合國生物多樣性峰會、第三屆巴黎和平論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤和二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護(hù)地球”主題邊會等多個國際重要場合重申新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景,并強(qiáng)調(diào)“我們將說到做到”,“中國言出必行,將堅定不移加以落實”。在2020年12月12日的氣候雄心峰會上,習(xí)近平主席進(jìn)一步明確了國家自主貢獻(xiàn)最新舉措,在黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對落實工作作出部署安排。
 
我國歷來重信守諾,這一系列重大宣示和決策部署,充分彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化的堅定決心,體現(xiàn)了推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),獲得了國際社會的廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù),也明確了我國綠色低碳發(fā)展的時間表和路線圖。我們要進(jìn)一步提高政治站位,加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接,堅定不移把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。
 
《指導(dǎo)意見》提出,要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,推動將應(yīng)對氣候變化要求融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域規(guī)劃,從而更好推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。
 
實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,提高行動力度,需要全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合。
 
當(dāng)前,我國溫室氣體排放與其他環(huán)境污染物存在較強(qiáng)的排放同源性和控制措施的同效性,兩者的統(tǒng)籌和協(xié)同既是老話題,也是新挑戰(zhàn),更是新機(jī)遇,需要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ),相互借力,實現(xiàn)“1+1>2”的作用。
 
目前,應(yīng)對氣候變化工作中仍然存在與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題,有必要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)、綜合施策,要在戰(zhàn)略層面將應(yīng)對氣候變化作為美麗中國建設(shè)重要組成部分,作為環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手,形成相互協(xié)調(diào)的監(jiān)測、統(tǒng)計、報告、核查體系,形成源頭減排和末端治理相結(jié)合的政策措施,形成全國統(tǒng)一的交易監(jiān)管平臺,形成基于綜合生態(tài)環(huán)境績效的評估考核方法,“打通”應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境立法、規(guī)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)保督察、執(zhí)法等領(lǐng)域的界限。
 
《指導(dǎo)意見》提出,要在“十四五”期間盡快做到“四個統(tǒng)一”,到2030年逐步建立起統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系,這樣才能更好保障更高強(qiáng)度的應(yīng)對氣候變化政策部署和責(zé)任落實。
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