德國立法推動中長期“碳中和”目標

德國2019年11月通過《氣候保護法》，首次以法律形式確定德國中長期溫室氣體減排目標，到2030年實現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，即實現(xiàn)“碳中和”。德國將“碳中和”視為其作為工業(yè)大國和歐盟經(jīng)濟最強成員國的“特殊責任”。

 

《氣候保護法》明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同經(jīng)濟部門所允許的碳排放量，并規(guī)定聯(lián)邦政府部門有義務監(jiān)督有關領域遵守每年的減排目標。這意味著，一旦相關行業(yè)未能實現(xiàn)減排目標，主管部門須在3個月內(nèi)提交應急方案，聯(lián)邦政府將在征詢有關專家委員會意見的基礎上，采取相應措施確保減排。

 

此外，不同領域的碳排放詳細數(shù)據(jù)每年將由聯(lián)邦環(huán)境局測定并在次年3月公布。一個由氣候、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等領域?qū)＜医M成的獨立專家委員會將評估聯(lián)邦環(huán)境局公布的年度數(shù)據(jù)，并向聯(lián)邦議院和政府作報告。

 

《氣候保護法》在執(zhí)行時也保留了一定靈活性，即如果某個部門超過了減排指標，原則上，可以用其他部門的減排指標來抵消。

 

《氣候保護法》還規(guī)定，德國聯(lián)邦政府部門應在所有投資和采購過程中考慮減排目標，在2030年率先實現(xiàn)公務領域的溫室氣體凈零排放。

 

德國政府內(nèi)閣2019年10月還通過一項法律草案，對建筑業(yè)和交通業(yè)的碳排放定價作出規(guī)定。相關企業(yè)碳定價將從2021年起以每噸10歐元開始，至2025年時逐步升至每噸35歐元。從2026年起，價格將按市場供需，以拍賣確定，但規(guī)定每噸限定在35歐元至60歐元間。德國政府表示，希望通過適度的碳排放價格上漲，避免給相關企業(yè)和個人造成太大資金負擔。明確價格上漲路徑，也能方便他們進行規(guī)劃，在中長期投資更環(huán)保的設施，購買更環(huán)保的產(chǎn)品。

 

據(jù)了解，德國從2021年起啟動國家排放交易系統(tǒng)，向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度，由此增加的收入將用來降低電價、補貼公眾出行等。

 

高校科研機構也積極參與減排。德國柏林自由大學2019年12月發(fā)表聲明說，該校已制定相關行動目標，以期在2025年實現(xiàn)“碳中和”，學校將來做任何決策和計劃時都將考慮對氣候的影響。另外幾所高校也在向校園“碳中和”方向努力。柏林工業(yè)大學的目標是到2030年實現(xiàn)“碳中和”，柏林洪堡大學不久前則成立了“可持續(xù)校園”方面的專門機構。