國家能源集團積極探索碳中和路徑

 

碳市場誕生于2005年2月16日生效的《京都議定書》，歐盟等國際主要碳市場均在那之后相繼誕生?！毒┒甲h定書》對碳市場的定位為：充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，突破時間和空間限制，用無形的手推動邊際減排成本最低的控排主體實施減排，進而降低各國實現(xiàn)碳排放控制目標的成本。

我國于2007年成立國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組。2011年，國家發(fā)改委下發(fā)《關于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，碳交易從規(guī)劃走向?qū)嵺`。自2013年6月以來，我國7個試點碳交易市場相繼鳴鑼開市，拉開了我國碳市場從無到有的序幕。

《巴黎協(xié)定》接班《京都議定書》之后，全球碳市場進入第二波發(fā)展熱潮。我國于2016年批準了《巴黎協(xié)定》，并于2017年12月正式啟動全國碳排放權(quán)交易市場。電力行業(yè)是全國碳市場初期納入的唯一行業(yè)，年碳排放量約40億噸。后續(xù)將逐漸分批納入8大行業(yè)，年碳排放量超過50億噸。

目前，全國碳市場建設工作正在緊密推進中，歷史年度碳排放核查工作基本完成，配額分配方案趨于成熟，注冊登記系統(tǒng)和交易平臺已基本建設完成。業(yè)內(nèi)預計，全國碳市場有望于近年內(nèi)正式啟動交易。

國家能源集團火電裝機和風電裝機均位居全國第一，總排放量約占全國初期碳市場的六分之一，CCER年減排量約千萬噸，碳資產(chǎn)體量巨大。除電力企業(yè)外，國家能源集團還有交通、化工、煤炭等行業(yè)類型控排企業(yè)。在此情況下，國家能源集團對碳市場的探索早在2008年就開始進行。國家能源集團旗下全資子公司龍源碳資產(chǎn)公司成立于2008年，具有12年碳資產(chǎn)業(yè)務經(jīng)驗，是國內(nèi)成立最早、業(yè)內(nèi)水平領先的專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司之一。 

碳交易將給控排企業(yè)帶來額外的碳排放成本，但通過碳排放管理也能減少履約成本。碳市場環(huán)境下，企業(yè)必須設法降低碳排放成本和交易履約風險，碳資產(chǎn)管理就是要研究通過何種碳資產(chǎn)管理方法或者技術手段，使企業(yè)交易履約風險可控、成本最小化，并提升碳資產(chǎn)價值。

2008到2013年期間，在國內(nèi)碳市場尚未啟動試點時期，龍源碳資產(chǎn)公司積極參與國際碳市場，從事清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）項目開發(fā)與交易。實現(xiàn)CDM到賬收入23億元，各項業(yè)績在電力行業(yè)穩(wěn)居第一。

在國內(nèi)碳市場開始試點之后，國家能源集團依托參與國際碳市場的成功經(jīng)驗，建立了國家能源集團-分子公司-基層企業(yè)“三級管控體系”，確立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易的“四統(tǒng)一”的碳排放管理原則，在集團內(nèi)推行專業(yè)化服務。

統(tǒng)一管理，是指是指建立管理組織架構(gòu)，完善管理制度和工作標準，系統(tǒng)開展碳資產(chǎn)管理能力建設，打造專業(yè)化碳資產(chǎn)管理團隊。統(tǒng)一核算，是指建立碳盤查工作標準，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)報送，開展年度碳盤查，分析總結(jié)集團碳排放數(shù)據(jù)，協(xié)助電廠配合第三方核查。統(tǒng)一開發(fā)，是指統(tǒng)籌有序開發(fā)國家能源集團CCER項目、碳金融產(chǎn)品。統(tǒng)一交易，是指制定科學合理的交易策略，統(tǒng)一交易操作，高效完成年度履約。

在參與碳市場的各項準備工作里，碳排放數(shù)據(jù)是建設碳市場和控排企業(yè)開展碳交易的基礎，相當于碳市場大廈平穩(wěn)運營的地基。近幾年里，國家能源集團連續(xù)對所屬167家電力企業(yè)和14家化工企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)做盤查和整理，為參與全國碳市場提供數(shù)據(jù)支撐。

為確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家能源集團結(jié)合理論推導與數(shù)據(jù)邏輯，綜合評判燃煤加權(quán)熱值與縮分樣熱值比例閾值范圍、碳元素含量與發(fā)熱量線性度、負荷率與排放強度相關性以及排放強度與煤耗關系，解決了實測元素碳含量和碳氧化率等技術難點，創(chuàng)新形成的確認供熱煤耗閾值范圍等做法已被核查機構(gòu)普遍采用。通過組織年中檢查指導，強化監(jiān)測計劃制定和執(zhí)行，使企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。

面對碳市場交易這個專業(yè)要求極高的領域，人才的培養(yǎng)十分重要。國家能源集團已經(jīng)對系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)開展多輪碳排放管理培訓。2018-2020年，國家能源集團對內(nèi)部180多家火電化工企業(yè)600余名員工開展了專業(yè)培訓，全面系統(tǒng)地提升了企業(yè)碳排放管理能力。同時，相關的人員培訓每年都在滾動進行，不斷提升更新相關人員的專業(yè)水平。

另一方面，碳市場的運行需建立在可靠的管理信息系統(tǒng)之上。為高效智能化開展碳資產(chǎn)管理，國家能源國家能源集團建設了內(nèi)部的碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，包括煤炭、電力、化工、運輸板塊等的控排企業(yè)，水電、風電、太陽能等新能源企業(yè)，以及金融企業(yè)，包括排放管理、MRV、配額管理、CCER管理、交易管理、履約管理、碳金融管理、CCUS管理等八大功能模塊。碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將作為貫徹集團四統(tǒng)一管理的重要抓手，實施大數(shù)據(jù)和碳賬本管理，為碳交易提供科學決策依據(jù)。龍源碳資產(chǎn)公司首創(chuàng)碳資產(chǎn)交易平臺，與集團碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為國家能源集團旗下試點碳市場的控排企業(yè)完成各年度碳交易及配額清繳履約，管理效率和經(jīng)濟效益獲得顯著提升。

在火電廠二氧化碳排放量計量方法上，歐盟將核算法和在線監(jiān)測法（CEMS）兩種方式置于同等地位，美國則優(yōu)先使用CEMS方法。國家能源集團積極開展研究工作，在多個電廠實施二氧化碳排放在線監(jiān)測試點，克服煙囪高空施工困難，實現(xiàn)了國內(nèi)百萬千萬級火電燃煤機組成套CO2 CEMS的成功安裝，以探索CEMS法獲取火電廠排放量并應用于未來碳交易市場的可能性。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com