周小川:實(shí)現(xiàn)碳減排與碳中和,要明確依靠什么樣的激勵(lì)機(jī)制

文章來源:國際能源研究中心碳交易網(wǎng)2020-11-25 15:52

周小川近日提出,應(yīng)該加強(qiáng)中國與歐洲在碳排放市場的合作。他認(rèn)為二氧化碳排放市場在性質(zhì)上就是一種金融市場,是綠色金融的一個(gè)重要組成部分。
 
同時(shí),他認(rèn)為可以研究建立一個(gè)專項(xiàng)基金,專門處理跨歐亞的碳排放問題。根據(jù)碳排放價(jià)格,將收入交給基金,支出用于減排或零排放的新應(yīng)用。
 
周小川認(rèn)為,二氧化碳排放市場在性質(zhì)上就是一種金融市場,是綠色金融的一個(gè)重要組成部分,它不僅是二氧化碳排放罰款或者分配使用的一種機(jī)制,更多的是以供求關(guān)系為基礎(chǔ),涉及到多種不確定性的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的市場,更是一種跨區(qū)配置投資與風(fēng)險(xiǎn)管理的市場。
 
他進(jìn)一步指出:“因?yàn)閷?shí)現(xiàn)碳中和或者近零排放,需要科技創(chuàng)新和大量投資去謀求新技術(shù)、新裝備、新工藝在未來獲取碳減排或者碳沉降的配合收入。但回收投資,其中有大量的期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險(xiǎn)管理,也有許多和其他綠色金融相交叉合作的內(nèi)容。”
 
此前,他在清華大學(xué)發(fā)表過對于碳排放的意見。具體看來:
 
一是實(shí)現(xiàn)碳減排與碳中和,要明確依靠什么樣的激勵(lì)機(jī)制。
 
二是未來中國許多行業(yè)需要參與到碳合作中來,尤其是能源、交通等主要行業(yè)。同時(shí)需要制定各個(gè)行業(yè)有關(guān)碳排放、未來減排計(jì)劃和減排效果的參數(shù)。
 
三是在碳中和的后半期,可能注意力更多的要轉(zhuǎn)向碳沉降等。
 
四是需要比較主要的兩種激勵(lì)機(jī)制,一個(gè)是二氧化碳排放市場,一個(gè)是碳稅。從金融市場的角度來看,二氧化碳排放市場有更重要的角色和更大的潛力。
 
與此同時(shí),周小川認(rèn)為,各國除了要在這方面做出相應(yīng)計(jì)劃外,還需要對跨境的二氧化碳排放做出一些必要的努力,包括國際航線飛機(jī),國際貿(mào)易海運(yùn)船只等。
 
當(dāng)前中國金融市場對外開放正在提速,周小川認(rèn)為要加強(qiáng)與世界連接碳市場的合作,如同資本市場一樣。2014年以來,中國相繼推出滬港通、深港通、滬倫通,但是周小川認(rèn)為滬倫通目前還停留在初步水平,還有很多需要深化加強(qiáng)的地方。
 
他舉例:“全世界的儲(chǔ)蓄和投資本來就是有流動(dòng)性的,面對全球變暖現(xiàn)象,如果投資有收益,也是全球性的收益。將市場割裂開來,定價(jià)本身就會(huì)出現(xiàn)問題,割裂的市場效率也不高,它不利于互通有無,也不利于協(xié)調(diào)全球行動(dòng),還會(huì)給過度投機(jī)創(chuàng)造太多機(jī)會(huì)。因此,我們要共同研究碳價(jià)格合理化,防止不合理的大起大落的機(jī)制。理論上說市場規(guī)模越大,供求關(guān)系也就越合理越穩(wěn)定。”
 
參照滬港通的做法,下一步要研究中國與亞洲及歐洲的碳市場連接問題。提到跨國飛機(jī)、船舶的碳排放,不免會(huì)出現(xiàn)抵制歐盟提出的對跨國飛機(jī)、輪船收取碳排放費(fèi)用等問題。周小川認(rèn)為:“各國在氣候變化方面的覺悟都在不斷提高,中國也是如此。但如果各國對碳排放收費(fèi),那么這個(gè)費(fèi)用交由誰去支配使用?可以想象這是難以協(xié)調(diào)的。假設(shè)我們有全球性的財(cái)政機(jī)構(gòu),就有可能避免過多的爭議,當(dāng)然這并非易事。但可以研究建立一個(gè)專項(xiàng)基金,專門處理跨歐亞交通排放問題,按照碳排放價(jià)格將收入交給基金,支出用于減排或零排放的新交通,或其他減排和碳沉降方面的應(yīng)用。”
 
此外,周小川表示,氣候變化的國際交易包括貨物與服務(wù)的交易,設(shè)備技術(shù)的交易。應(yīng)該實(shí)行零關(guān)稅零壁壘,特別強(qiáng)調(diào)減排與碳中和需要使用大量的技術(shù)和設(shè)備,不僅應(yīng)該把壁壘降下來,同時(shí)還要利用多種綠色金融機(jī)制加以配合和支持,使這項(xiàng)工作能夠順利開展。
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