《2021、2022年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》中配額分配基準(zhǔn)值的有關(guān)情況？

　　全國(guó)碳市場(chǎng)2019—2020年度的建設(shè)運(yùn)行有力促進(jìn)了企業(yè)碳排放管理意識(shí)和能力水平提高，實(shí)測(cè)燃煤元素碳含量的機(jī)組數(shù)量大幅增加，實(shí)測(cè)機(jī)組占比從2019年的66%提高至2020年的93%（按排放量計(jì)）。實(shí)測(cè)比例大幅增加，提高了企業(yè)碳排放量核算的準(zhǔn)確度。配額分配方案設(shè)計(jì)所依據(jù)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)也發(fā)生了改變。2020年各類燃煤機(jī)組實(shí)際供電碳排放強(qiáng)度較2019年降低5%~13%，實(shí)際供熱碳排放強(qiáng)度較2019年降低7%~12%，這其中既有節(jié)能減排的成效，也有實(shí)測(cè)比例上升的影響?！斗桨浮分信漕~分配基準(zhǔn)值與2019—2020年相比存在較大差異，主要是由于統(tǒng)計(jì)核算方法不一致造成的。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
 

　　為促進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展，配額分配的基準(zhǔn)值與發(fā)電行業(yè)實(shí)際供電、供熱碳排放強(qiáng)度基本相當(dāng)。為此，《方案》設(shè)計(jì)中引入盈虧平衡值（以下簡(jiǎn)稱平衡值），即各類機(jī)組配額盈虧完全平衡時(shí)對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)值，作為制定供電、供熱基準(zhǔn)值的重要依據(jù)。2021年平衡值是基于2021年各類機(jī)組經(jīng)核查后的實(shí)際排放量，綜合考慮履約政策、修正系數(shù)等因素計(jì)算得到。2021、2022年度碳排放基準(zhǔn)值以2021年各類機(jī)組盈虧平衡值為基礎(chǔ)設(shè)定?！斗桨浮分信漕~分配基準(zhǔn)值較2019—2020年的下降幅度，與相應(yīng)的發(fā)電行業(yè)碳排放強(qiáng)度核算結(jié)果下降幅度吻合，反映了發(fā)電行業(yè)碳排放相關(guān)參數(shù)實(shí)測(cè)率大幅提高的實(shí)際情況，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向。