用綠色發(fā)展應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”影響

 

簡單地說，“碳關(guān)稅”是指歐盟對從第三國進(jìn)口的碳排放水平較高的產(chǎn)品，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放進(jìn)行收費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)有資料，“碳關(guān)稅”涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫等行業(yè)的產(chǎn)品（未來還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展），歐盟進(jìn)口商需要申報(bào)相關(guān)產(chǎn)品的隱含碳排放量（暫不包括間接排放），并按照歐洲碳排放交易體系的價(jià)格為進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放購買“CBAM證書”。“碳關(guān)稅”允許對出口國的產(chǎn)品已繳納的碳價(jià)進(jìn)行抵免，其應(yīng)繳金額為歐盟、出口國間的碳價(jià)差額與產(chǎn)品隱含碳排放量的乘積，并在應(yīng)繳金額中將歐盟產(chǎn)業(yè)獲得的免費(fèi)配額部分予以扣除。歐盟設(shè)置了“碳關(guān)稅”的過渡期，即從2023年10月至2026年1月，“碳關(guān)稅”將從2026年至2034年逐步實(shí)施。

 

歐盟推行“碳關(guān)稅”有多重目的，一般而言是為了保持歐洲企業(yè)相對于外國企業(yè)的競爭力，防止可能導(dǎo)致的“碳泄漏”。“碳關(guān)稅”通過縮小歐盟企業(yè)與外國企業(yè)間的減排負(fù)擔(dān)成本差異，減少推行歐洲碳排放交易體系改革所面臨的社會(huì)和立法阻力?？梢钥吹?，“碳關(guān)稅”的實(shí)施與歐盟碳排放交易體系中的免費(fèi)配額逐步取消之間是匹配的。同時(shí)，基于“碳關(guān)稅”的抵免機(jī)制，歐盟希望能夠激勵(lì)其他國家實(shí)行碳定價(jià)政策或提高碳價(jià)水平。

 

盡管歐盟聲稱“碳關(guān)稅”是“一種環(huán)境政策工具，并非關(guān)稅”，并通過名稱和具體制度設(shè)計(jì)等來試圖消除“關(guān)稅”的標(biāo)簽，但對于其他相關(guān)國家而言，這就是對進(jìn)口貨物征收的一項(xiàng)費(fèi)用。作為一項(xiàng)單邊措施，“碳關(guān)稅”不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。尤其是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平下，發(fā)展中國家難以在短期內(nèi)建立碳定價(jià)政策和降低相關(guān)產(chǎn)品的碳排放量，必然會(huì)因?yàn)?ldquo;碳關(guān)稅”而提高產(chǎn)品成本。俄羅斯早在2020年7月參加金磚國家會(huì)議時(shí)就指出，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制是借氣候議程之名建立貿(mào)易壁壘。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com