歐洲“碳關(guān)稅”又進(jìn)一步！關(guān)鍵委員會(huì)投票通過(guò) 距正式立法僅一步之遙

 

　　2022年12月13日，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)就實(shí)施新的碳邊境調(diào)整機(jī)制(CBAM)達(dá)成政治協(xié)議。

 

　　所謂碳邊境調(diào)整機(jī)制，是指隨著免費(fèi)配額的逐步退場(chǎng)，預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)(可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià))低于歐盟ETS碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額，因此CBAM也被稱為是“碳關(guān)稅”。

 

　　根據(jù)協(xié)議，歐洲的碳邊境調(diào)整機(jī)制將于2023年10月1日起在過(guò)渡階段生效，并于2026年1月1日完全生效。

 

　　CBAM最初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型，且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)最大。隨著適用范圍的擴(kuò)大，CBAM最終(在全面逐步實(shí)施時(shí))將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。

 

　　在初始的國(guó)過(guò)度階段，進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告，而無(wú)需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。過(guò)渡期過(guò)后，CBAM制度將于2026年1月1日完全生效，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書。

 

　　該證書的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易體系(ETS)配額的每周平均拍賣價(jià)格(以歐元/噸二氧化碳排放表示)來(lái)計(jì)算。

 

　　在2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的免費(fèi)配額的逐步淘汰將與CBAM的逐步采用同步進(jìn)行，最終在2034年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)配額的全部取消。

 

　　這些邊界調(diào)整在世界貿(mào)易法中沒有確切的先例。貿(mào)易專家普遍認(rèn)為，如果邊界調(diào)整僅抵消國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支付的碳價(jià)，則不會(huì)違反世貿(mào)組織的要求。