健全碳市場(chǎng)機(jī)制 完善碳排放管理——從歐盟碳關(guān)稅看應(yīng)對(duì)策略

 

面對(duì)歐盟碳關(guān)稅政策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，建議我國(guó)從碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、碳排放核算、高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面入手尋求發(fā)展契機(jī)。
 

一方面，建立健全碳市場(chǎng)機(jī)制。我國(guó)碳市場(chǎng)建立較早且發(fā)展迅速，在參與企業(yè)數(shù)量、排放交易額度等方面形成了一定規(guī)模，但仍存在碳排放監(jiān)測(cè)核查體系不健全問(wèn)題，后續(xù)應(yīng)穩(wěn)步推動(dòng)碳市場(chǎng)擴(kuò)容。同時(shí)，由于全球尚未形成統(tǒng)一的碳定價(jià)規(guī)則和交易市場(chǎng)，各國(guó)碳定價(jià)差異巨大，我國(guó)碳價(jià)與歐盟的價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，對(duì)歐出口企業(yè)因此仍需補(bǔ)交高額差價(jià)。建議在權(quán)衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體承受水平的基礎(chǔ)上，完善碳定價(jià)機(jī)制，縮小中歐碳價(jià)差距，減輕政策對(duì)企業(yè)的沖擊，降低企業(yè)支付歐盟碳關(guān)稅金額。
 

另一方面，完善碳排放核算方法及標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒國(guó)際上已有的方法學(xué)，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，并與國(guó)內(nèi)已有碳排放計(jì)量相關(guān)方法和經(jīng)驗(yàn)充分銜接，統(tǒng)籌兼顧數(shù)據(jù)的可得性和操作的簡(jiǎn)便性。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展多邊氣候外交，積極參與 WTO改革談判，主動(dòng)參加與碳排放核算相關(guān)的第三國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定的國(guó)際談判，維護(hù)自身合法權(quán)益。

此外，推動(dòng)高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品降碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)的改造與應(yīng)用，尤其是借力歐盟碳關(guān)稅，提高清潔能源、儲(chǔ)能、氫能和碳匯集等相關(guān)技術(shù)水平，結(jié)合我國(guó)在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制造優(yōu)勢(shì)，加速促進(jìn)企業(yè)能源轉(zhuǎn)型。同時(shí)，企業(yè)還需將“碳排放”作為一項(xiàng)生產(chǎn)要素，納入日常運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌管理工作中，通過(guò)建立完善碳排放管理機(jī)制，綜合考慮能源結(jié)構(gòu)、低碳節(jié)能技術(shù)改造等要素，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

（作者單位：自然資源部測(cè)繪發(fā)展研究中心）