美國(guó)版碳關(guān)稅漸露雛形,歐美差異對(duì)比及影響分析

文章來源:奇點(diǎn)能源王康2022-11-02 09:14

漸露雛形的美國(guó)版碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制

 
今年6月,美國(guó)參議員在國(guó)會(huì)上提出了《清潔競(jìng)爭(zhēng)法》(Clean Competition Act,CCA),通過對(duì)國(guó)外進(jìn)口商與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商超過行業(yè)平均水平的碳排放征收碳稅,以促進(jìn)產(chǎn)品制造商積極應(yīng)對(duì)氣候變化,也加強(qiáng)美國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。CCA一定程度上構(gòu)建了碳關(guān)稅壁壘,被認(rèn)為是美國(guó)版碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(US CBAM)的雛形。但與歐盟碳關(guān)稅相比,CCA在機(jī)制上存在明顯差異:
 
(1)征收標(biāo)準(zhǔn)。CCA采用基準(zhǔn)線差值法進(jìn)行碳稅征收,具體而言:對(duì)每個(gè)覆蓋的行業(yè)設(shè)置碳排放基準(zhǔn)線,生產(chǎn)者碳強(qiáng)度超過基準(zhǔn)線的部分需要繳納碳稅。行業(yè)基準(zhǔn)線根據(jù)覆蓋行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度設(shè)置,2024年基準(zhǔn)線為平均強(qiáng)度的100%,隨后逐年按比例降低,2025-2028年每年下降2.5%,2029年以后每年下降5%。而歐盟對(duì)進(jìn)口商品征稅標(biāo)準(zhǔn)為歐盟碳配額拍賣價(jià)格與在原產(chǎn)地已支付的碳成本之間的差額。兩者之間征收原則存在明顯差異,歐盟力求對(duì)CBAM范圍內(nèi)的產(chǎn)品在碳成本繳納方面實(shí)現(xiàn)覆蓋,而美國(guó)對(duì)高出基準(zhǔn)線的碳排放強(qiáng)度施加懲罰,以促進(jìn)企業(yè)的減碳。
 
(2)國(guó)別差異。CCA機(jī)制不但適用于進(jìn)口商品,也適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商,其國(guó)別差異體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品在出口其他國(guó)家時(shí)可以退稅,并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)成品的原材料已支付的碳費(fèi)用進(jìn)行免稅。而歐盟CBAM僅對(duì)歐盟范圍外的進(jìn)口商品進(jìn)行征收。相對(duì)而言,歐盟CBAM機(jī)制具有更強(qiáng)的關(guān)稅壁壘作用,而美國(guó)基于強(qiáng)度基準(zhǔn)線的征稅方式構(gòu)建起來的國(guó)內(nèi)保護(hù),主要基于美國(guó)生產(chǎn)商的碳排放強(qiáng)度平均值低于大多數(shù)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的事實(shí)。整體上,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度比其貿(mào)易伙伴低近50%,而中國(guó)的碳強(qiáng)度是美國(guó)的三倍多,印度碳強(qiáng)度幾乎是美國(guó)的四倍。
 
(3)覆蓋行業(yè)。CCA機(jī)制啟動(dòng)時(shí)覆蓋行業(yè)較全,但納入產(chǎn)品門檻按包含原材料的總量逐步降低。從2024年起,覆蓋以下碳密集行業(yè)初級(jí)產(chǎn)品:化石燃料、精煉石油產(chǎn)品、石化、肥料、氫、己二酸、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿和造紙、乙醇等,覆蓋面較歐盟CBAM初期納入行業(yè)更加廣泛。2026年開始,擴(kuò)大至包含至少500磅(226公斤)覆蓋范圍內(nèi)原材料的進(jìn)口商品。2028年,覆蓋范圍原材料的最低數(shù)量將降至100磅。
 
(4)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)CCA采用政府定價(jià)機(jī)制,碳稅起始價(jià)格為55美元/噸,每年將比通貨膨脹率高出5%。而歐盟CBAM價(jià)格采用市場(chǎng)定價(jià),與每個(gè)日歷周EU-ETS配額的平均拍賣價(jià)格保持一致。
 
(5)進(jìn)口商碳強(qiáng)度的計(jì)算方式。對(duì)于數(shù)據(jù)不透明的國(guó)家,采用生產(chǎn)國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度。有透明度可核實(shí)數(shù)據(jù)的國(guó)家,根據(jù)生產(chǎn)國(guó)相關(guān)行業(yè)的平均碳強(qiáng)度超過基準(zhǔn)值的部分,進(jìn)口商需提供可核查的碳排放數(shù)據(jù)。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家將免收任何稅費(fèi)。
 
(6)碳稅用途。每年稅收收入的75%將為涵蓋行業(yè)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的贈(zèng)款計(jì)劃,進(jìn)一步刺激對(duì)減少碳足跡所需的新技術(shù)的投資。其余25%的收入將用于幫助發(fā)展中國(guó)家脫碳和實(shí)現(xiàn)凈零排放。
 
影響解讀 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)