周小川：碳稅與碳交易效果不一定等價(jià)，要優(yōu)化各種激勵(lì)機(jī)制

在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)分論壇“實(shí)現(xiàn)碳中和：政府在行動(dòng)”及分論壇“能源融合發(fā)展，共建綠色世界”上，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表，中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小川表示，碳交易本質(zhì)上是一種激勵(lì)機(jī)制，與碳稅類似，其目的都是鼓勵(lì)具有不同邊際減排成本的參與機(jī)構(gòu)共同減排。但即使碳稅和碳交易價(jià)格相等，也不一定意味著兩者效果等價(jià)，只有在保證碳稅收入全部用于激勵(lì)減排的情況下，兩者才可能是等價(jià)的。對(duì)這一觀點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)主要是因?yàn)樨?cái)政部門有動(dòng)力把碳稅收入用于其他目的，比如近期在歐洲因燃料價(jià)格上漲已產(chǎn)生了一些呼吁將碳稅收入用于補(bǔ)貼燃料成本的聲音。在碳中和背景下，需要對(duì)各種激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，確保實(shí)現(xiàn)減排效果。

 

就全國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)看，目前只覆蓋了電力行業(yè)，產(chǎn)品較為單一，還需要進(jìn)一步完善，包括產(chǎn)品種類要從現(xiàn)貨向期貨發(fā)展。從國(guó)際上來(lái)看，由于我國(guó)碳市場(chǎng)起步較晚，目前仍然處于早期階段，也要客觀看待我國(guó)碳市場(chǎng)與歐洲等其他主要碳市場(chǎng)在價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制等方面的差距。

 

關(guān)于國(guó)家碳中和目標(biāo)如何在地方與行業(yè)間進(jìn)行協(xié)調(diào)的問題，他表示，國(guó)家有關(guān)部門在制定重大戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃方面有著在各行業(yè)和地方分解任務(wù)的傳統(tǒng)和能力，但這不僅是一個(gè)方式方法的問題，更是一個(gè)復(fù)雜的數(shù)學(xué)問題。目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在制定的“1+N”政策體系，其中的“1”就是要做好這個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。