創(chuàng)新多點開花 金融機構(gòu)蓄勢碳金融

 

對于金融機構(gòu)是否能直接參與碳市場交易，各界一直有所期盼。2023年2月，中金公司、華泰證券等多家券商發(fā)布公告稱，收到中國證監(jiān)會關(guān)于公司自營參與碳排放權(quán)交易的無異議函。根據(jù)該無異議函，證監(jiān)會對這些公司在境內(nèi)合法交易場所自營參與碳排放權(quán)交易無異議。

 

不過，值得關(guān)注的是，證監(jiān)會給券商發(fā)布的無異議函主要是“允許”相關(guān)券商在境內(nèi)合法交易場所進行自營碳交易，但不代表這些券商現(xiàn)在可以進入全國碳市場。換言之，金融機構(gòu)能否入場還需碳市場主管部門的準入。

 

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委即提示，金融機構(gòu)是否可以開展或如何開展一項碳金融業(yè)務(wù)的一個關(guān)鍵因素是“金融機構(gòu)是否能夠直接參與碳市場交易”，而這既需要獲得碳市場主管部門的準入，也要獲得相應(yīng)的金融監(jiān)管部門的準入。目前從碳市場主管部門的角度看，全國碳市場尚未納入金融機構(gòu)，而部分地方碳市場允許金融機構(gòu)參與交易。

 

那么，從全國碳市場主管部門——生態(tài)環(huán)境部角度而言，碳金融時機是否成熟呢？

 

生態(tài)環(huán)境部氣候司此前就相關(guān)問題有所回應(yīng)。“全國碳配額市場是碳金融發(fā)展的載體，健康有序發(fā)展碳金融也有助于發(fā)現(xiàn)合理碳價，完善碳定價機制，推動納入碳市場的控排企業(yè)以成本效益優(yōu)化的方式實現(xiàn)碳減排目標。”氣候司有關(guān)負責(zé)同志同時強調(diào)，要看到碳金融也存在可能引發(fā)碳價劇烈波動等方面的風(fēng)險；碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新對法律制度、注冊登記系統(tǒng)、監(jiān)管和風(fēng)控能力、市場誠信環(huán)境等都有較高要求。

 

碳金融發(fā)展的前提是碳排放配額現(xiàn)貨市場的健康有序運行和金融等風(fēng)險的有效防范。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙對《金融時報》記者表示，碳市場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)制度、政策、數(shù)據(jù)、技術(shù)以及能力建設(shè)作為支撐。

 

也有一些專家談到，從我國當下情況看，金融機構(gòu)還不能直接參與到全國碳交易市場中去，碳市場的擴容工作有待進一步完善，相關(guān)配套政策以及更為詳細的標準有待細化，碳市場的整體法律政策體系仍需健全，市場調(diào)節(jié)機制與交易規(guī)則還需構(gòu)建完善，以賦予碳市場一定的金融屬性。

 

不過，前述四部門會議的有關(guān)表述讓市場“再燃期待”。“2024年4月，中國人民銀行等七部門發(fā)布的《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式，逐步擴大適合我國碳市場發(fā)展的交易主體范圍。”中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家、中金研究院院長彭文生對《金融時報》記者表示，這將有助于擴展綠色金融產(chǎn)品的邊界。