強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展

　　多部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見

 

　　據(jù)中國(guó)人民銀行4月10日消息，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。在促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展方面，《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式，逐步擴(kuò)大適合我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的交易主體范圍。

 

　　“此次多部門聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展意義重大。”中信建投期貨碳中和與電力首席分析師唐惠珽分析稱，在促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展部分，《指導(dǎo)意見》將“推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)”放在首位，可見碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在綠色金融中的地位舉足輕重。

 

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，短期來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)仍將以逐步擴(kuò)容為主，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)，例如水泥和電解鋁行業(yè)。長(zhǎng)期來(lái)看，在保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，大型銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)有望優(yōu)先被納入，其他交易主體如專業(yè)碳資產(chǎn)公司、大型生產(chǎn)制造企業(yè)等也將適時(shí)被納入。

 

　　《指導(dǎo)意見》還提出，研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式。在魯政委看來(lái)，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與碳排放權(quán)及其指數(shù)掛鉤的綠色結(jié)構(gòu)性存款、綠色理財(cái)和綠色信貸等金融產(chǎn)品的空間將被打開。

 

　　“目前各地方碳市場(chǎng)根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，開展了碳金融的創(chuàng)新應(yīng)用，均取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是相關(guān)碳金融產(chǎn)品仍然面臨可推廣性、可復(fù)制性較差的實(shí)際問(wèn)題。”魯政委認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)碳金融服務(wù)相關(guān)的法規(guī)與政策制度流程，引導(dǎo)碳金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，同時(shí)出臺(tái)激勵(lì)措施和考核辦法，加強(qiáng)與碳排放權(quán)掛鉤的相關(guān)金融產(chǎn)品的應(yīng)用。

 

　　中信期貨創(chuàng)新發(fā)展部負(fù)責(zé)人朱子悅認(rèn)為，未來(lái)市場(chǎng)可能會(huì)逐步推出碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等，為企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

 

　　事實(shí)上，碳期貨是碳金融產(chǎn)品發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，相關(guān)部門多次表示支持廣期所碳期貨產(chǎn)品的研發(fā)和推出。2023年12月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，建設(shè)大灣區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)廣期所積極研發(fā)碳排放權(quán)、電力等綠色發(fā)展類期貨產(chǎn)品。早在2021年11月，四部門聯(lián)合發(fā)文稱支持廣期所建設(shè)碳期貨市場(chǎng)，發(fā)展碳金融服務(wù)。2023年2月，廣州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)的廣州市《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》明確提出，加快推進(jìn)碳排放權(quán)現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)。廣期所也多次表示，將加大碳排放權(quán)期貨品種的研發(fā)力度。

 

　　“我國(guó)碳市場(chǎng)自形成以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制逐步建立并運(yùn)轉(zhuǎn)，定價(jià)機(jī)制逐漸完善，但同時(shí)也存在交易方式原始、流動(dòng)性不足、風(fēng)險(xiǎn)管理工具缺乏等局限。為了推進(jìn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理、活躍碳市場(chǎng)交易，各地的碳金融市場(chǎng)創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，涵蓋了碳期貨以外的各類主要碳金融工具。”唐惠珽表示，目前我國(guó)碳金融市場(chǎng)僅培育出依托碳配額和碳信用兩種基礎(chǔ)碳資產(chǎn)開發(fā)的各類金融工具，還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，參與到市場(chǎng)中的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)還十分有限。發(fā)展國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)，對(duì)于完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)機(jī)制、豐富綠色金融體系、爭(zhēng)取在國(guó)際上的碳定價(jià)權(quán)具有重要意義。