中國風電需要怎樣的綠色金融？

金融是把雙刃劍，既可以讓一個行業(yè)飛黃騰達，也可以讓一個行業(yè)登高跌重。隨著各類可再生能源行業(yè)金融政策工具的細化文件開始密集出臺,怎樣才能讓更多、更便宜的資金進入到風電行業(yè)？

 

怎樣才能讓更多、更便宜的資金進入到風電行業(yè)？

 

日前，中國風電行業(yè)首部綠色金融藍皮書《中國風電行業(yè)綠色金融發(fā)展報告（2022~2023）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。在金風科技副總裁、《報告》主編高金山看來，要找到金融的客觀規(guī)律，才能促進可再生能源行業(yè)的健康發(fā)展。“金融是把雙刃劍，既可以讓一個行業(yè)飛黃騰達，也可以讓一個行業(yè)登高跌重。”

 

隨著碳達峰碳中和目標的提出，各類可再生能源行業(yè)金融政策工具的細化文件開始密集出臺。當前，我國風電領域的綠色金融發(fā)展還面臨哪些問題？又有哪些優(yōu)化完善的思路方向呢？

 

地方綠色金融試點待完善

 

《報告》坦言，當前我國地方風電產業(yè)綠色金融政策尚不完善，雖然不少省份出臺政策來支持綠色金融，但政策內容不夠精細，缺乏與地方風電企業(yè)、金融機構的聯(lián)動。

 

自2017年開始，國家層面便開始鼓勵有條件的城市開展綠色金融試點。“應該看到，經過幾年有效運行，首批五省八市的試點工作已經積累很多可供復制推廣的寶貴經驗。”但中財綠指信息咨詢有限公司首席經濟學家施懿宸坦言，“對于地方政府而言，除了出臺支持政策外，更重要的還是真金白銀的財政資金支持。所以，像是湖州、廣州這樣經濟基礎比較好的地區(qū)，自然推行力度更大。但對于基礎薄弱的地區(qū)，確實效果不夠顯著。”

 

此外，中國建設銀行總行資產管理部副總經理任鵬也指出，出于金融行業(yè)的自身屬性，“一定程度上，金融資金是在全國、全行業(yè)自由流動的，地方政府很難出臺一個地方性的金融政策把資金限定在一個固定區(qū)域里。”

 

為此，《報告》也建議，在風電資源區(qū)深入開展綠色金融改革創(chuàng)新實踐，將具有較好條件的地區(qū)選為風電綠色金融創(chuàng)新試點，從政策和資金多方面予以支持，探索多層次的風電綠色金融應用場景，并作為示范區(qū)向全國推廣風電綠色金融改革的相關經驗。

 

供應鏈金融市場需求大

 

具體到企業(yè)層面，高金山直言，中小企業(yè)融資難也是困擾行業(yè)多年的頑疾。“這是通病，風電領域也不例外。”《報告》指出，針對中小型風電企業(yè)的綠色金融支持政策缺乏，具有創(chuàng)新性的綠色金融工具供給少，零部件制造類中小企業(yè)從金融體系中獲得的支持更加有限。

 

“金融需要創(chuàng)新。需要依靠產業(yè)鏈上的核心企業(yè)帶頭作為。”高金山稱，諸如金風科技這樣的大型整機制造商，上游供應商多達上千家。“這其中有大量缺乏銀行授信額度的中小企業(yè)。這些企業(yè)如果有資金需求，金風科技會將與企業(yè)的歷史交易記錄與金融機構共享，金融機構會根據(jù)這些記錄給中小企業(yè)增加授信。”高金山指出，在這一過程中，龍頭企業(yè)的角色從擔保變?yōu)榱艘娮C。“當前，信息化系統(tǒng)全面發(fā)展，大家檢索發(fā)票、合同、交易記錄等都非常便捷迅速，而且能夠保證信息的真實性。通過類似的供應鏈金融產品，銀行風險系數(shù)降低，相應的貸款利率會變低。這就可以實現(xiàn)將更多、更便宜的資金引入行業(yè)的目標。企業(yè)的成本也降低了，對于風電產業(yè)來說，最終發(fā)出的綠電也會更便宜。”

 

《報告》強調，部分風機零部件制造企業(yè)近年來由于擴張過快，出現(xiàn)產能利用率不足、生產經營收益下降等問題，企業(yè)經營面臨較為嚴重的融資困境。《報告》建議優(yōu)化和創(chuàng)新風電行業(yè)供應鏈融資產品的類型，積極推廣諸如訂單融資、應收賬款質押融資、控貨融資等融資模式，并注重增強對掌握風電零部件制造關鍵生產技術的優(yōu)質企業(yè)的信用支持力度。

 

需大力支持技術創(chuàng)新

 

一方面技術門檻不高的中小型供應商面臨融資難；另一方面，《報告》表示，技術與產品創(chuàng)新領域的專項綠色金融支持力度也有待提升。

 

“雖然隨著碳達峰碳中和目標的提出，可再生能源項目在金融市場的關注度越來越高。但我們也發(fā)現(xiàn)有很多發(fā)展前景很好的創(chuàng)新性綠色項目，在金融市場上卻遭受冷遇。”施懿宸認為，這其中存在著明顯的時間錯配問題。“新能源的創(chuàng)新技術和項目往往投資回報周期都很長，對短期投資者而言吸引力自然會下降。”

 

任鵬指出，目前，瞄準這一痛點，已經有一些創(chuàng)新性的金融產品正在做出嘗試。近日，首批新能源不動產信托基金（REITS）正式上市。“REITS就是讓短期投資者可以參與到一些長周期的項目中來，盤活長期資產的短期流動性。”

 

“當前，中國的可再生能源發(fā)展已經進入到一個打科技牌的新階段，誰的科技投入多，誰才會獲得長遠發(fā)展。”以風電行業(yè)為例，高金山指出，隨著降本壓力的增加和機組大型化發(fā)展的趨勢，風電葉片長度增加帶來的技術問題、海上風電漂浮式基礎的技術問題、主軸承技術等“卡脖子”問題都需要解決，急需相應的金融手段來支持各種研發(fā)和技術創(chuàng)新活動。

 

誠然，對于一些初創(chuàng)企業(yè)和技術而言，早期的資金投入確實需要承擔一定的風險。為此，《報告》也建議，商業(yè)銀行可以通過投貸聯(lián)動的模式加大對風電企業(yè)關鍵核心技術研發(fā)活動的支持。對那些已經掌握核心技術的風電零部件企業(yè)，可以和其他投資機構進行合作，采用“股權+債權”投資的方式，以達到控制風險、共享收益的目的。同時，為了適應技術研發(fā)高風險、高回報的特征，可以積極引入專項基金、產業(yè)投資基金、風險投資、私募股權投資等金融工具。