碳稅制度和碳交易體系各有優(yōu)劣，可相互補(bǔ)充

 

碳交易市場(chǎng)的減排機(jī)制，主要基于兩個(gè)核心要素：一是強(qiáng)制約束排放總量，二是市場(chǎng)交易碳排放權(quán)，確定碳排放的市場(chǎng)價(jià)格。

 

第一步，是要嚴(yán)格約束行業(yè)碳排放總量。政府把一個(gè)或多個(gè)高排放行業(yè)納入強(qiáng)制碳交易體系：先要?jiǎng)澏ㄟ@些行業(yè)的年度碳排放總量上限，再將碳排放的限定指標(biāo)預(yù)分配給控排企業(yè)；納入體系的企業(yè)可以通過免費(fèi)或拍賣的方式獲取碳排放的權(quán)力，即限定量的碳配額；最后控排企業(yè)按該年度的實(shí)際碳排放量清繳配額，完成減排履約。

 

約束排放總量的好處是精準(zhǔn)控排，減排效果確定。如果碳市場(chǎng)所覆蓋的全部行業(yè)當(dāng)前的碳排放是500億噸，那么只需設(shè)定目標(biāo)未來的總碳排放是400億噸。把碳排放總量的上限鎖定，就能把握住整體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

約束排放總量必須是強(qiáng)制性的，形成所謂的“剛性約束”。如果約束不是剛性的，而是柔性的，就完全起不到約束的作用，會(huì)造成整個(gè)市場(chǎng)的崩潰。如何讓約束“剛性”起來？通常使用的方法是對(duì)超標(biāo)的排放處以天價(jià)的懲罰，從而使所有的排放必須在市場(chǎng)里，以市場(chǎng)價(jià)格來解決。

 

有了總量的控制，第二步是市場(chǎng)交易排放權(quán)，利用價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)減排。碳市場(chǎng)不僅設(shè)立強(qiáng)制減排市場(chǎng)約束排放大戶，還可設(shè)立自愿減排市場(chǎng)鼓勵(lì)低碳和脫碳企業(yè)自發(fā)參與碳中和。高排放行業(yè)減排迫在眉睫，強(qiáng)制減排市場(chǎng)自然是碳交易市場(chǎng)的主體，而自愿減排市場(chǎng)是重要補(bǔ)充。

 

市場(chǎng)交易碳排放權(quán)的優(yōu)勢(shì)在于高效，由排放主體自行選擇最適合的減排手段，發(fā)現(xiàn)成本最低的減排路徑。減排成本低的企業(yè)將竭力提升低碳和清潔技術(shù)，將碳配額或碳信用出售獲取額外收益，再把這些資金進(jìn)一步投入技術(shù)創(chuàng)新；減排成本高的企業(yè)通過購買碳排放權(quán)，降低其達(dá)標(biāo)成本，更有意愿履行減排義務(wù)。推廣到全社會(huì)，碳交易降低了減排的總成本，并不斷推動(dòng)企業(yè)積極參與碳中和，為技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)動(dòng)力。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com