清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長何平：綠色金融是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場化手段”

在“雙碳”目標(biāo)提出后，我國綠色金融的發(fā)展備受關(guān)注。

 

我國既是世界上最大的能源生產(chǎn)國，也是世界上最大的能源消費國，碳排放總量巨大，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

 

近日，在“2022清華五道口全球金融論壇”上，清清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、金融系主任何平圍繞“雙碳”目標(biāo)下的綠色金融發(fā)展問題時表示，綠色金融是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場化手段”。

 

健全機制

 

所謂綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

 

綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，另一個是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

 

前者指出，“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機行為。

 

與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點就是，它更強調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益，它將對環(huán)境保護和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過自身活動引導(dǎo)各經(jīng)濟主體注重自然生態(tài)平衡。它講求金融活動與環(huán)境保護、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

 

何平指出，綠色金融是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場化手段”。把“市場化手段”加了個引號，是因為如果從嚴(yán)格市場化的定義來看，目前綠色金融產(chǎn)品，包括綠色貸款、綠色債券等都屬于準(zhǔn)金融產(chǎn)品，其定價不是市場化的。實現(xiàn)市場化定價是我們未來綠色金融市場最需要改進、提升的地方。

 

何平稱，綠色金融產(chǎn)品的價格取決于其相關(guān)標(biāo)的可能給企業(yè)帶來的利潤上的差別或者違約率上的差別，但現(xiàn)在綠色金融產(chǎn)品都不屬此列，所以屬于準(zhǔn)金融產(chǎn)品，目前的綠色貸款和綠色債券都沒有逃離行政化定價。

 

“要實現(xiàn)市場化的綠色金融需要建立統(tǒng)一的碳市場。”在何平看來，所有跟碳相關(guān)的指標(biāo)都需要統(tǒng)一定價，比如采用綠色排放技術(shù)的企業(yè)，因為減排獲得的收益要直接反映在融資成本上，進而影響其使用的金融服務(wù)和產(chǎn)品的價格。

 

鼓勵創(chuàng)新

 

我國是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的先行者。明確標(biāo)準(zhǔn)，才能讓市場主體準(zhǔn)確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規(guī)范發(fā)展的前提，更是確保規(guī)則“引導(dǎo)綠”而非“統(tǒng)計綠”的關(guān)鍵。

 

2018年，央行牽頭成立全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”的原則，推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

2021年，按照市場化、法治化、國際化原則，央行創(chuàng)設(shè)推出兩個新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。一個是碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動更多社會資金促進碳減排。另一個是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤的大規(guī)模清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術(shù)運用等七個領(lǐng)域。

 

截至2022年3月，央行通過兩個工具分別支持金融機構(gòu)發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動年度碳減排4786萬噸二氧化碳當(dāng)量。

 

在談及建立碳匯和碳排放權(quán)之間關(guān)聯(lián)時，何平表示，建立碳匯和碳排放權(quán)的相關(guān)性可以在激勵減排的同時激勵固碳，碳排放權(quán)價格越高就會激勵減排，碳匯價格越高就會激勵固碳，因此碳中和必須雙管齊下，所以需要建立碳匯和碳排放權(quán)之間的關(guān)聯(lián)十分重要。

 

如何建立碳排放權(quán)和碳匯之間的價格關(guān)聯(lián)？何平認(rèn)為，需要建立完整的碳排放交易核算制度，需要把碳排放權(quán)在碳的生產(chǎn)者，以及林業(yè)的生產(chǎn)者、種植者之間進行科學(xué)分配，或者確定碳匯和碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)換比例，平衡整個社會固碳和排放的發(fā)展趨勢和生產(chǎn)激勵。

 

此外，一季度金融數(shù)據(jù)超預(yù)期，M2的增長也引發(fā)何平的關(guān)注。他對《華夏時報》等記者表示，M2增速超預(yù)期體現(xiàn)了近段時間以來比較寬松的貨幣政策導(dǎo)向，“但是否會給通脹帶來一定壓力，也取決于實體經(jīng)濟和金融體系的運行狀況。”