陳元｜發(fā)展綠色金融促進綠色發(fā)展

中國綠色金融起步較晚，但目前已經處于世界先進水平，其主要標志有：國家組建了“中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會”，出臺了《關于構建綠色金融體系的指導意見》等一系列文件，中國的七項發(fā)展綠色金融倡議已經寫入G20公報；全國綠色貸款已經超過１1萬億人民幣，約占貸款總額10%，少數銀行比例超過５０％；綠色債券（含資產證券化）余額超過６５００億人民幣，占全球綠色債券發(fā)行的20%以上，中國綠色債券市場 已成全球最大市場。我國碳排放交易量累計接近10億噸，碳排放交易額累計超過110億元；綠色基金、綠色保險、綠色股票指數等得到了較快推進。

盡管如此，預計未來5年，我國每年綠色金融需求高達4萬億元左右，每年資金缺口不低于1萬億元。目前部分優(yōu)良的綠色項目得不到所渴求的資金，同時部分投資和金融機構，找不到環(huán)保效益與經濟效益兼具的綠色項目；巨大的資金缺口，加上項目與綠色資金失之交臂，目前我國綠色創(chuàng)新企業(yè)融資難，融資貴的困境并未能從根本上得到化解。專家學者官員對上述問題進行了全面分析，并在標準化、信息化、法律法規(guī)、認證和評估、平臺、配套政策、補償機制、抵押擔保、財金聯(lián)動等方面開展了對策研究。我在此提出如下建議：

一、綠色金融不僅要為共建人類命運共同體和生態(tài)文明提供服務，還要為共建生物命運共同體和生物文明做出貢獻。因為沒有生物（動物與植物）的多樣性就沒有生態(tài)平衡，沒有生態(tài)平衡就沒有人類的生存平衡。人類、生物、生態(tài)，是有機的從低到高、從小范圍到大范圍的不可分割的三個層次，沒有生物文明就沒有生態(tài)文明，沒有生物命運共同體就沒有人類命運共同體。

二、綠色項目的劃分標準要適合中國國情。例如：有的專家建議要嚴格遵循“世界標準”，但發(fā)達國家基本上越過了污染治理階段，其綠色金融主要服務于應對氣候變化挑戰(zhàn)、自然資源保護等。中國綠色金融主要服務于環(huán)境治理及改善、資源節(jié)約高效利用等。又如：部分發(fā)達國家將化石能源和黑色金屬等列為非綠色。而在中國，化石能源和鋼鐵使用比重仍然很大，建議只要能夠清潔地使用化石能源和黑金屬，降低其單位能耗，都應該屬于綠色項目。推行赤道原則也應該根據中國國情進行適度的調整。

三、大力推行綠色消費。綠色消費主要包括節(jié)約資源、減少污染、綠色生活、環(huán)保選購、重復使用、分類回收、循環(huán)再生、保護自然，萬物共存等。習主席最近指示：“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。當下推行綠色消費顯得更加重要。綠色金融要擴大綠色消費信貸、債券和基金等，支持綠色建材、綠色節(jié)能家電等生產、推行包裝物減量化和再利用，拓展城鄉(xiāng)綠色消費市場供給；提升消費者的環(huán)保意識和責任感，選擇環(huán)保出行和旅游方式，購買綠色消費商品，自覺進行垃圾分類；捐贈剩余物品等?？傊?，要使綠色消費成為一種新時尚和光榮。

四、推動綠色生態(tài)產品金融化。目前，綠色金融是經過十年的發(fā)展，已經達到了一個新高度。若想取得里程碑式的突破，要在工業(yè)品、農產品和消費品基礎上，增加生態(tài)品種類。生態(tài)產品價值實現(xiàn)是我國政府提出的一項創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務，生態(tài)產品主要包括清新空氣、干凈水源、安全土壤、清潔海洋、物種保育、生物質能、健康休養(yǎng)等。只有賦予部分生態(tài)品以金融屬性，才能推動全球綠色事業(yè)的突破性發(fā)展，達到綠色金融發(fā)展的最高階段。為此需要開展一系列工作，例如制定統(tǒng)一的生態(tài)產品認識范疇、認證體系、評估準則、認證評估程序和定價機制等。

五、著重破解綠色小微企業(yè)和農戶抵押質品嚴重缺乏難題。小微企業(yè)和農戶生產的產品，與老百姓生活直接緊密相關。但目前小微企業(yè)融資難、融資貴的狀況仍未得到根本性緩解，農戶更是絕大多數不具備銀行所要求的正規(guī)抵押品。因此建議：１、金融機構盡可能接受綠色小微企業(yè)以水權、節(jié)能量、碳交易、排污權等環(huán)境權益作為抵押品；２、試行綠色農業(yè)里的“金融機構+企業(yè)+基地+農戶”，“金融機構+龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”等模式，農戶的農機具、 工商戶的加工設備和運輸工具可作為抵押物；３、試點開展農村集體產權、林權土地承包經營權、農業(yè)生產設施產權抵押、農業(yè)商標權抵押按揭等新業(yè)務，將村級融資擔?；鹉Ｊ揭朕r業(yè)農村領域。

六、加快運用綠色供應鏈技術。通過科技手段，在供應鏈上實現(xiàn)綠色借款企業(yè)信息和數據的可信用化，其中的訂單貸基本是沒有風險敞口的，如果貸中再輔助供應鏈實時監(jiān)管，嚴控鏈上信貸資金使用去向和第一還款來源產生過程，就可以形成風控閉環(huán)降低鏈上訂單貸風險，將綠色企業(yè)整體授信風險轉化為企業(yè)單筆訂單的小額融資風險。降低了銀行推廣綠色信用貸的門檻。通過供應鏈交易管理、交易信用挖掘、交易信用增信、實時風控、數據資產管理和交易存證服務。為綠色金融提供了貫穿融資主體的交易信用以及供應商和客戶信用。原來，金融機構只能部分的接受企業(yè)的應收賬款作為抵質押品，由于采用供應鏈技術，使部分企業(yè)的訂單也能成為抵質押品，為緩解綠色民營企業(yè)融資難作出重要貢獻。

七、更多地支持與人民健康最密切的項目。前幾年有一組數據：中國每年因塵肺病死亡5000人，因裝修污染死亡11萬人，因農藥中毒死亡萬人以上，因食物中毒死亡數萬人，因大氣污染死亡38萬人。上述狀況急待改進。目前，我國綠色金融主要支持的領域是節(jié)能環(huán)保、新能源和低炭交通等。建議今后提高對下述綠色項目的支持比重：1、清潔飲用水項目。防止類似遼陽和蘭州等飲用水嚴重污染事件的發(fā)生；2、綠色養(yǎng)殖水項目。中國有的地區(qū)海水、淡水食品養(yǎng)殖水質量堪憂；3、綠色耕地項目。中國目前有不少耕地受到了重金屬等污染，急需盡快清理或置換；4、綠色建筑物（特別是內裝修材料）項目。目前在有的大健康園區(qū)里，其建筑物都沒能達到綠色標準，甚至室外比室內更綠色，本末倒置；5、綠色食品項目。要增加綠色食品的產量，使更多人消受得起。

八、加大對綠色礦山企業(yè)的支持力度。例如：為綠色探礦采礦企業(yè)傾斜債券市場及資本市場融資政策，對于貸款給綠色探礦采礦企業(yè)的銀行，減少特定額度準備金；給予綠色探礦采礦企業(yè)以抵扣企業(yè)所得稅稅基的稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展綠色礦山中介融資機構，完善儲量評審、礦業(yè)權評估、法律咨詢、投資咨詢、財務機制等；建立國際性的綠色礦業(yè)交易和融資市場；建立綠色礦業(yè)管理體系，通過大環(huán)境治理來促進市場性融資的發(fā)展等。