葉燕斐 等:進一步推動綠色金融發(fā)展的若干設(shè)想(下)

文章來源:當(dāng)代金融家葉燕斐 等2020-07-31 14:31

強化信息披露,接受利益相關(guān)者監(jiān)督

 
完善信息披露制度,加強環(huán)境和社會風(fēng)險信息披露,是規(guī)范金融市場發(fā)展和保護各類投資者的基礎(chǔ)性措施,是發(fā)揮市場激勵約束作用和營造“用腳投票”投資環(huán)境的有力支撐。通過信息披露,防范虛假信息風(fēng)險,既有利于金融機構(gòu)有效管理風(fēng)險,也有助于投資者精準(zhǔn)識別優(yōu)質(zhì)項目,推動實體經(jīng)濟發(fā)展。
 
一是督促引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加強信息披露,指定專門部門和人員負(fù)責(zé),向社會公眾推介銀行業(yè)和保險業(yè)發(fā)展綠色金融的基本情況,不斷提升金融機構(gòu)自身的環(huán)境與社會表現(xiàn),防范聲譽風(fēng)險。對屬于環(huán)境保護部門公布的重點排污單位的上市公司,督促企業(yè)嚴(yán)格披露主要污染物達標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況以及重大環(huán)境事件等。對存在潛在重大環(huán)境和社會風(fēng)險的項目,應(yīng)與客戶事先約定,以適當(dāng)方式及時披露項目名稱、主要投資者和承包商名稱、授信金額、環(huán)境影響評價情況等關(guān)鍵信息,主動加強與利益相關(guān)者溝通,接受公眾監(jiān)督。
 
二是加強金融市場中介建設(shè),提高專業(yè)機構(gòu)綠色金融評價能力和水平。一方面,積極培育第三方專業(yè)機構(gòu),并不斷提升其為上市公司和發(fā)債企業(yè)提供環(huán)境信息披露服務(wù)的能力,鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)參與采集、研究企業(yè)環(huán)境信息,發(fā)布環(huán)境評價和影響分析報告。另一方面,大力培育和發(fā)展信用評級、資產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)咨詢、登記結(jié)算等專業(yè)中介機構(gòu),如信用評級機構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)、項目認(rèn)證機構(gòu)、環(huán)保資產(chǎn)評估機構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機構(gòu)等,構(gòu)建促進綠色金融增長的多元化、多層次和個性化服務(wù)體系。
 
三是加強金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享,建立健全相關(guān)分析預(yù)警機制,為金融機構(gòu)有效防范環(huán)境和社會風(fēng)險提供支撐。相關(guān)部門要加強信息披露和溝通協(xié)作,密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險,建立健全制度化的信息共享機制,積極開展溝通交流,及時收集并向銀行保險機構(gòu)反饋違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重大違法違規(guī)企業(yè)信息,將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機制,為相關(guān)金融機構(gòu)完善信貸和投資決策、防范化解風(fēng)險提供重要的信息支持。強化對綠色金融資金運用的監(jiān)督,跟蹤評估激勵和監(jiān)管政策效果,并對相關(guān)政策進行適應(yīng)性調(diào)整,充分調(diào)動政府、監(jiān)管機構(gòu)、企業(yè)、金融、中介組織和科研院所等主體的積極性,共同推動綠色金融發(fā)展。
 
四是加強申訴回應(yīng)平臺建設(shè)。探索建立獨立于內(nèi)設(shè)部門、直接對董事會負(fù)責(zé)的申訴問責(zé)部門(或委員會),有效化解業(yè)務(wù)部門與合規(guī)部門間的沖突,為利益相關(guān)方提供投訴與解決問題的渠道,切實保護社會公眾的知情權(quán)和發(fā)展權(quán)益。 
 
五是鼓勵銀行保險機構(gòu)積極參與相關(guān)綠色項目的國際合作,借鑒國際良好做法和有益經(jīng)驗,建立和完善信息披露制度和相關(guān)要求,充分尊重海外國家、市場的環(huán)保法律和社會治理要求,充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾的發(fā)展訴求,以更加開放與包容的態(tài)度和舉措,凝聚共識,形成符合中國實際、滿足國際通行規(guī)則要求、具有創(chuàng)新示范作用的中國方案和中國樣本,為全球綠色金融與可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。

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