自2015年末,我國啟動貼標綠色債券市場以來,金融監(jiān)管部門通過標準設(shè)定、專項監(jiān)管出臺,交易場所通過發(fā)行審核的窗口指導(dǎo)等方式,對于我國的綠色債券相關(guān)政策進行了多維度的完善。2019年,在前序政策的基礎(chǔ)上,中央金融監(jiān)管部門對于綠色債券相關(guān)政策作出了更加適時、適度、精準的制度化安排,并已經(jīng)刺激產(chǎn)生了有關(guān)市場實踐。2019年5月,人民銀行印發(fā)《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》,隨后在中國綠金委年會中,人民銀行副行長陳雨露表示要深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索發(fā)行綠色市政債。此后,江西、甘肅實現(xiàn)了綠色地方政府專項債券的創(chuàng)新。兩次專項債券的發(fā)行,分別處于首批地方綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)驗收和新增地方綠色金改區(qū)的窗口期,體現(xiàn)了贛、甘兩地地方政府依循政策指引,適時進行產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)綠色金融改革創(chuàng)新的有效實踐舉措。與此同時,氣候相關(guān)風險對于我國當前金融發(fā)展的重要性進一步明確,2019年12月,陳雨露在“2019中國金融學會學術(shù)年會暨中國金融
論壇年會”中強調(diào),氣候變化因其“長期性、結(jié)構(gòu)性、全局性”的特征,已成為導(dǎo)致經(jīng)濟和金融體系結(jié)構(gòu)性變化的重大因素之一,標志著金融監(jiān)管部門在考慮有關(guān)綠色金融決策中,對于應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策實現(xiàn)制度化安排的進度正在加速進行??梢灶A(yù)期未來在綠色債券市場,從基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建到監(jiān)管規(guī)則、標準設(shè)定以及產(chǎn)品實踐,考慮應(yīng)對氣候變化因素的融資金融工具將得到進一步重視。此外,在流動性分層和以中小商業(yè)銀行債務(wù)問題較為明顯的情況下,銀保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)適時提出了發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)證券化作為出表融資的一項選擇,也體現(xiàn)了綠債相關(guān)政策精準出臺的趨勢。
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