借鑒國際經驗探索雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展模式

 

　　(一)構建雄安新區(qū)綠色信貸體系。一是結合雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實際情況，充分考慮環(huán)境影響評價、行業(yè)污染控制標準等環(huán)境管理政策,探索制定涵蓋面廣、可操作性強的符合國際慣例和國家產業(yè)政策的綠色銀行評價機制和綠色信貸分類評級機制，完善綠色信貸投放主體評級機制。二是實施綠色信貸“窗口指導”和負面清單管理模式，建立綠色信貸服務機制，鼓勵金融機構開展綠色金融業(yè)務。三是鼓勵政策性銀行提供綠色項目再貸款支持，擴大綠色財政貼息規(guī)模，實施正向財政貼息激勵和利率優(yōu)惠機制。四是將綠色信貸納入雄安新區(qū)宏觀經濟運行審慎評估框架，將綠色信貸實施情況關鍵指標評價結果、銀行綠色評價結果納入相關評價指標體系、正向激勵機制，構建雄安新區(qū)綠色信貸獎懲機制。

 

　?。ǘ嫿ㄐ郯残聟^(qū)綠色金融體系。一是根據《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》及《關于構建綠色金融體系的指導意見》，結合雄安新區(qū)的定位，制定《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，明確新區(qū)綠色金融體系總體建設方案，在政策范圍內給予綠色金融發(fā)展最大保障；明確綠色金融發(fā)展政策導向與戰(zhàn)略目標，提出綠色金融發(fā)展重點和具體任務、舉措，建立系統(tǒng)、科學的綠色金融標準體系及促進綠色金融發(fā)展的激勵約束機制。二是借鑒英國綠色銀行經驗，在雄安新區(qū)試點建立綠色銀行，充分發(fā)揮綠色銀行在綠色信貸和投資方面的專業(yè)能力、規(guī)模效益和風控優(yōu)勢，引導更多的資源投入到綠色產業(yè)。三是建立雄安新區(qū)綠色評級體系。鼓勵綠色信用評級機構積極從事綠色項目開發(fā)咨詢、投融資服務、資產管理等，并不斷探索新的業(yè)務服務領域。

 

　?。ㄈ┩晟凭G色金融法律法規(guī)體系。一是完善相關政策法規(guī)，保障雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展有法可依；推動綠色守法、綠色執(zhí)法、綠色護法，充分發(fā)揮全社會綠色發(fā)展的監(jiān)督和約束機制。二是制定系列配套政策措施，從財政貼息、金融優(yōu)惠、稅費減免、市場準入、政府采購、項目推薦等角度完善新區(qū)內綠色金融發(fā)展正向激勵與獎懲機制，提高金融機構參與綠色金融的積極性。三是將綠色標準、目標、評級與綠色金融直接掛鉤，強化企業(yè)與金融機構的綠色發(fā)展的社會責任與意識，提升金融機構支持實體經濟綠色發(fā)展的能力，將綠色發(fā)展內生化，實現經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

 

　　(四)深化推進雄安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新。一是加強綠色信貸創(chuàng)新，將綠色環(huán)保理念引入信貸政策制定、業(yè)務流程管理、產品設計中，積極研發(fā)碳金融產品，開發(fā)能效貸款、排污權抵押貸款、綠色設備買方信貸、與可持續(xù)金融產品掛購的理財產品及融資綜合解決方案等全方位的創(chuàng)新產品。二是設立雄安綠色發(fā)展基金、民間資本綠色產業(yè)投資基金和雄安新區(qū)PPP綠色項目產業(yè)投資基金，支持雄安養(yǎng)老基金等長期資金加入綠色金融產品的投資，鼓勵白洋淀流域設立污染治理綜合防護基金，支持綠色基礎配套設施的建設，促進綠色產業(yè)發(fā)展。