構(gòu)建全球綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的“羅塞塔石碑”

文章來源:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國Joris Teer2019-02-21 09:50

全球綠色債券“標(biāo)準(zhǔn)化”的進(jìn)程

 
對于全球綠債市場面臨的困境,理想的解決方案是進(jìn)行全球范圍內(nèi)的“標(biāo)準(zhǔn)化”工作,即找到一種國際通用的標(biāo)準(zhǔn)來衡量綠色債券資金用途是否是綠色的。
 
當(dāng)綠債市場發(fā)展到足夠的規(guī)模(2013年全世界綠債總發(fā)行量達(dá)10億美元)[1]時(shí),由于擔(dān)心各項(xiàng)“洗綠”行為,國際資本市場協(xié)會(ICMA)在2014年發(fā)布了《綠色債券原則》(GBP),提出了四大核心要素:一是募集資金用途;二是項(xiàng)目評估與遴選流程;三是募集資金管理;四是報(bào)告。其中,對第一個要素的細(xì)節(jié)闡述中,ICMA給出了一項(xiàng)清單,列出10大類符合綠色債券資金用途的項(xiàng)目類別[2],同時(shí)強(qiáng)調(diào)這份清單不是最終版,也未必全面。ICMA還建議發(fā)行人通過外部審核審核機(jī)構(gòu)確認(rèn)其綠色債券/綠色債券計(jì)劃對標(biāo)GBP中提出的四個核心要素[3]。
 
2015年,氣候債券倡議組織(CBI)發(fā)布了氣候債券標(biāo)準(zhǔn)(CBS)2.0版本,其主要內(nèi)容包括認(rèn)證流程、發(fā)行前要求、發(fā)行后要求和一套針對不同領(lǐng)域的資格指導(dǎo)文件,詳細(xì)說明了不同領(lǐng)域資產(chǎn)和項(xiàng)目的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括太陽能、風(fēng)能、快速公交系統(tǒng)、低碳建筑、低碳運(yùn)輸、生物質(zhì)能、水資源、農(nóng)林、地?zé)崮?、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境適應(yīng)力、廢棄物管理、工業(yè)能效和其他可再生能源等并;提供投資者和分析者指南,解釋了債券認(rèn)證將如何保證氣候債券的誠實(shí)性。
 
GBP和CBS的發(fā)布推動了“標(biāo)準(zhǔn)化”工作的初步進(jìn)行。此后很多國家參考GBP和CBS,制定自己國家的綠色債券發(fā)行指引。2015年全球綠債年發(fā)行量激增,較2013年增加了四倍。中國、日本、印度和東盟成員國的政府都開始意識到了綠色債券監(jiān)管工作的必要性。日本環(huán)境省于2017年3月頒布了“綠色債券指引”[4],印度政府同年5月發(fā)布了 “綠色債券發(fā)行和上市披露要求” ——這兩項(xiàng)國家級的文件都與GBP極為相似,它們也都是非強(qiáng)制性的, 而且也對符合條件的項(xiàng)目類別進(jìn)行了詳盡的羅列,但印度的該項(xiàng)文件將“污染防控”和“生態(tài)效率/循環(huán)經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)品、技術(shù)和工藝”排除在了合格類別之外[5]。
 
區(qū)域性的綠色標(biāo)準(zhǔn)整合也由此展開。東盟資本市場論壇(Asean Capital Market Forum )于 2017年11月聯(lián)合發(fā)布了《東盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》(ASEAN GBS)。雖然該項(xiàng)文件也采納了GBP的四個核心要素,并保留了GBP關(guān)于外部認(rèn)證的建議,但它也有自己的獨(dú)到之處。首先,不同于ICMA和日本、印度政府的鼓勵性文件,《東盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》的表述更加強(qiáng)勢,文件中明確要求綠債發(fā)行者遵循該文件[6]。盡管與其他地區(qū)的文件一樣,它也尚未被納入國家或地區(qū)的管理框架,不具有法律強(qiáng)制性,但語勢上的差異還是導(dǎo)致了不同的影響力:它向市場參與者和證券交易所發(fā)出了更強(qiáng)的信號,更加明確地表明了對他們行為規(guī)范的預(yù)期。其次,《東盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》要求發(fā)行者提供的關(guān)于四項(xiàng)核心要素的信息均為公開,在債券全發(fā)行期內(nèi),都要將這些信息實(shí)時(shí)通過網(wǎng)站向公眾開放。而相比之下,對此類信息,GBP甚至連年度報(bào)告的要求都未曾提及。最后,盡管與GBP一樣,《東盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》羅列的項(xiàng)目類別都很寬泛,但其中有一項(xiàng)具體的是,它將化石能源發(fā)電明確地從符合條件的資金用途中排除了[7]。
 
中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作比日本、印度、東盟都走得更遠(yuǎn)。中國自2015年底各債券主管部門陸續(xù)推出“綠色債券指引”,但存在兩個官方認(rèn)定的綠色債券標(biāo)準(zhǔn),即中國綠色金融專業(yè)委員會的《綠色債券項(xiàng)目支持目錄(2015年版)》和國家發(fā)改委的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。為解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,目前國家發(fā)改委牽頭制定《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,各債券主管部門將在此基礎(chǔ)上修訂并統(tǒng)一國內(nèi)的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。由于中國在過去三年里都居于綠債市場的發(fā)行鰲頭,這使其對“洗綠”行為的警惕性更高,防范需求也更迫切,金融監(jiān)管部門在2016年到2018年間出臺三項(xiàng)關(guān)于綠色金融的重要文件,其中《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》為綠色債券的發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了指引,《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》則進(jìn)一步明確了要大力推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程,《綠色債券評估認(rèn)證行為指引(暫行)》對綠色債券的評估認(rèn)證提出了規(guī)范化要求[8]。氣候債券倡議組織(CBI)對中國關(guān)于綠債的監(jiān)管制度進(jìn)行了高度贊揚(yáng),認(rèn)為它是目前“世界上最全面”的[9]。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)