蔡建春：積極落實(shí)新發(fā)展理念大力發(fā)展綠色債券

 

2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次明確建立我國(guó)綠色金融體系的戰(zhàn)略，并將發(fā)展綠色債券市場(chǎng)作為重要內(nèi)容。2016年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出發(fā)展綠色債券的指導(dǎo)意見(jiàn)。2017年10月，習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出要發(fā)展綠色金融，為綠色債券發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。2016年在杭州舉辦的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上，我國(guó)首次將綠色金融引入會(huì)議議程并寫(xiě)入公報(bào)。
 

證監(jiān)會(huì)一直高度重視發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能和作用，對(duì)交易所債券市場(chǎng)確立了“一體兩翼”的發(fā)展思路，即以公司債券和資產(chǎn)證券化為主體，圍繞“綠色”和“創(chuàng)新”新發(fā)展理念推動(dòng)綠色債和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債大力發(fā)展。截至2018年3月底，交易所債券市場(chǎng)共計(jì)發(fā)行54只綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模572億元，其中2017年發(fā)行的數(shù)量、金額較2016年分別增長(zhǎng)了100%和43%，發(fā)展趨勢(shì)良好?？偟膩?lái)看，近兩年綠色公司債券發(fā)展取得了階段性成效。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 

一是支持綠色債券發(fā)展的制度體系初步形成。2016年3月，滬深交易所發(fā)布通知啟動(dòng)綠色公司債券試點(diǎn)工作。2017年3月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），就發(fā)行主體范圍、募集資金投向、信息披露等方面進(jìn)一步明確了綠色公司債券發(fā)展的規(guī)范要求，并提出了審核綠色通道、納入證券公司分類評(píng)價(jià)考核等多種支持綠色公司債券發(fā)展的政策保障措施。此外，證監(jiān)會(huì)還與人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券評(píng)估評(píng)估認(rèn)證行為指引（暫行）》，并參與了《綠色債券產(chǎn)業(yè)支持目錄》的修訂更新。
 

二是綠色試點(diǎn)示范作用明顯。綠色公司債券呈現(xiàn)發(fā)行人類型多樣化、信用等級(jí)層次化、債券品種多樣化的特點(diǎn)。很多項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)示范意義，例如全球首單以人民幣計(jì)價(jià)的非金融企業(yè)綠色資產(chǎn)支持證券（金風(fēng)科技），我國(guó)首單綠色熊貓債券（北控水務(wù)），我國(guó)募投綠色項(xiàng)目最多（22個(gè)）、覆蓋領(lǐng)域最廣（4大類）的綠色債券（中國(guó)節(jié)能），用于支持綠色出行的貴州首單綠色資產(chǎn)支持證券（ABS）（貴陽(yáng)公交），以及到目前為止我國(guó)最大規(guī)模的非金融企業(yè)綠色債券（三峽集團(tuán)）等。此外，綠色公司債券試點(diǎn)還在支持新疆企業(yè)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略方面做出了貢獻(xiàn)。

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三是環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益良好。通過(guò)綠色公司債券發(fā)行，企業(yè)既拓寬了融資渠道，又節(jié)省了財(cái)務(wù)成本。例如，中國(guó)節(jié)能發(fā)行的3個(gè)期限的綠色債券均創(chuàng)下其歷史同期限融資成本新低，較同類普通公司債平均發(fā)行利率低25到27個(gè)基點(diǎn)（bp）。北控水務(wù)綠色熊貓債券超額認(rèn)購(gòu)倍數(shù)高達(dá)4.7倍，發(fā)行利率低于該發(fā)行人同時(shí)發(fā)行的普通公司債。這固然與融資主體的優(yōu)質(zhì)有關(guān)，但也體現(xiàn)了綠色債券產(chǎn)品較強(qiáng)的吸引力。
 

環(huán)境效益方面，綜合各發(fā)行企業(yè)情況，綠色債券募投項(xiàng)目每年可為我國(guó)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4763萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.06億噸、二氧化硫5.6萬(wàn)噸、氮氧化物5.4萬(wàn)噸、煙塵1.2萬(wàn)噸。此外，部分河道治理項(xiàng)目的實(shí)施將帶來(lái)河道水質(zhì)的有效改善，河道行洪能力提升，物種保存增強(qiáng)等生態(tài)效益，切實(shí)有效地實(shí)踐了綠色發(fā)展理念。
 

四是促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和市場(chǎng)建設(shè)。上交所作為國(guó)際綠色債券原則（GBP）觀察員單位、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)首屆常務(wù)理事單位，積極參與國(guó)內(nèi)外綠色金融專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定并推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展。上交所組織編制的兩只綠色債券指數(shù)在上交所和盧森堡證券交易所同步展示行情，既向國(guó)際社會(huì)傳遞了中國(guó)政府踐行綠色發(fā)展理念的決心，也為發(fā)行人贏得了國(guó)際聲譽(yù)及國(guó)際責(zé)任投資者的關(guān)注。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com