趙華林主席致辭：發(fā)展綠色金融 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

11月23日，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)舉辦的第二屆綠色金融高峰在北京國(guó)際會(huì)議中心如期舉辦，在此次高峰論壇上，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林為本次高峰論壇做了精彩的發(fā)言致辭。

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國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林致開(kāi)幕詞

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趙華林：尊敬的玉慶理事長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、專家、同志們。正當(dāng)全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神之際，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的第二屆綠色高峰論壇在這里召開(kāi)了。那么剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)還有曹老師講的非常好，那么在這我想與各位探討一下發(fā)展綠色金融和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革話題。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，充分認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展綠色金融的緊迫感和責(zé)任感。那么大家都知道，剛才玉慶部長(zhǎng)講了，為什么我們要搞綠色金融，那么我在做環(huán)保工作的時(shí)候，有跟財(cái)務(wù)工作打交道，那么有一段時(shí)間我們發(fā)現(xiàn)金融是以盈利為目的的，綠色又是政府的職能，環(huán)境產(chǎn)品是外部是大家都需要的，但是是經(jīng)濟(jì)的外部性的問(wèn)題，所以是政府的職能。這兩個(gè)，一個(gè)是靠政府，一個(gè)靠市場(chǎng)，如何結(jié)合起來(lái)？

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過(guò)去我們主要環(huán)境保護(hù)是靠政府投入的，政府投入有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題叫投入不足。過(guò)去我們大概每年有兩千多億的政府投入，兩千多億，實(shí)際上我們算起來(lái)一年大概需要一萬(wàn)多億，所以嚴(yán)重不足。第二個(gè)效率不高，大家都知道凡是政府的錢，大家花起來(lái)不太心疼。所以只要很多補(bǔ)貼用的也不是太好，包括最近大家看到的查新能源的汽車的騙補(bǔ)，我們很多補(bǔ)貼都用的不好，所以因此我們要把這個(gè)市場(chǎng)機(jī)制和政府的管理要結(jié)合起來(lái)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

那么現(xiàn)在我們看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們一個(gè)今年或者最近幾年工作的一個(gè)重點(diǎn)，是中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作出的重大的一個(gè)決策，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的重大判斷，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是這種判斷情況下作出的重大的舉措。

當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)雖然有周期性、總量性的問(wèn)題，但是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是最突出的。比如產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿偏高、成本過(guò)高、短板突出等問(wèn)題得不到解決，緊緊依靠經(jīng)濟(jì)刺激，那么經(jīng)濟(jì)是拉不上去的，暫時(shí)拉上去一點(diǎn)也是不可持續(xù)的，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。我們可以看一下，我們過(guò)剩產(chǎn)能絕大多數(shù)的都是環(huán)境污染比較重的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等等。那么曹老師剛才講了，我們這幾樣在全球產(chǎn)量大概都在50%左右，所以中國(guó)的鋼鐵業(yè)的過(guò)剩就意味著全球也是過(guò)剩的。那么這個(gè)就需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式了，這是一方面，就是產(chǎn)品過(guò)剩行業(yè)大多是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品又供給嚴(yán)重不足。需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，用改革的辦法推進(jìn)供給側(cè)的調(diào)整，減少無(wú)效的供給，擴(kuò)大有效的供給，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性、靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)綠色金融將資本有序引入建設(shè)，既能提高效率促進(jìn)發(fā)展，又能保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)的安全。

一、發(fā)展綠色金融是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，首次將綠色發(fā)展作為指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的五大發(fā)展理念之一。十三五規(guī)劃綱要明確提出要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、設(shè)立綠色基金，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如果還迷信于高耗能、高污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終可能對(duì)帶來(lái)資源的枯竭、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞，是不可持續(xù)的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要加快節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展綠色金融有利于資本向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜，加速市場(chǎng)對(duì)重污染落后產(chǎn)能的淘汰，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、發(fā)展綠色金融是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要前提和依托，那么不僅要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫對(duì)資源碳排放、環(huán)境破壞的過(guò)渡的影響，還要通過(guò)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、綠色技術(shù)、綠色投資，以改變消費(fèi)和環(huán)境行為來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，金融可以有效的引導(dǎo)社會(huì)資金的資源分布，對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展具有重要的導(dǎo)向、支撐和促進(jìn)作用。通過(guò)發(fā)展綠色金融，來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金，從污染性行業(yè)逐步退出，更多的向綠色、環(huán)保行業(yè)，向其他物質(zhì)資源也將隨之優(yōu)化配置。因?yàn)榫G色金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要指針。

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三、發(fā)展綠色金融是補(bǔ)齊環(huán)境短板的重要保障。到2020年，要實(shí)現(xiàn)全面小康，目前有兩塊短板非常明顯，一是扶貧，小康不小康關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。二是環(huán)保，小康全面不全面，環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。全是霧霾天氣，你就是生活再好老百姓也不認(rèn)為這就是我們需要的小康社會(huì)。十三五時(shí)期環(huán)境保護(hù)是亟待補(bǔ)齊的短板，是能夠產(chǎn)生新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇。單靠中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政的資金解決環(huán)境問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更需要吸收社會(huì)資本的投入金融搭建了解決污染治理資金的短缺的渠道，為資本創(chuàng)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)成為資本創(chuàng)新投資增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于凝聚力量，打好大氣、水、土壤三大戰(zhàn)役。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第二，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的基本的要求，客觀分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下綠色金融發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。供給側(cè)改革的根本目的是提高供給的質(zhì)量滿足需求，使供給能夠更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)，本質(zhì)是屬于深化改革。

實(shí)施平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好的發(fā)揮政府的作用，綠色金融新形勢(shì)下政府與市場(chǎng)的結(jié)合新的形勢(shì)，發(fā)展綠色金融就是要準(zhǔn)確的把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)，拿出實(shí)招，破解了發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

一、發(fā)展綠色金融面臨的機(jī)遇。可能有以下幾點(diǎn)： 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1、綠色發(fā)展對(duì)資金需求巨大。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2015年到2020年，中國(guó)綠色發(fā)展所需要的綠色投資大致每年需要接近3萬(wàn)億，剛才王部長(zhǎng)已經(jīng)講了，我們?nèi)笮袆?dòng)計(jì)劃加上十三五可能需要17萬(wàn)億左右。最近氣候變化，馬拉喀什宣言里面也有，也需要大量的資金。非化石能源到2030年我國(guó)要占到一次能源的比例要達(dá)到20%，這就需要巨額的資金，光靠政府財(cái)政投入顯然是不行的。還有就是實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化也是我們重大的一個(gè)戰(zhàn)略的目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)中指出，未來(lái)新型的城鎮(zhèn)化、綠色低碳節(jié)約的發(fā)展方向，提出了城鎮(zhèn)化向綠色轉(zhuǎn)型的新的要求。綠色城鎮(zhèn)化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯然也離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境投資的推進(jìn)，從而帶來(lái)巨大的需求。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2、發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。這挑戰(zhàn)大概有這么幾個(gè)方面，我們總體來(lái)看當(dāng)前綠色金融的支持體系還比較薄弱，與綠色金融發(fā)展密切相關(guān)的配套的政策和缺位，導(dǎo)致了綠色金融政策適應(yīng)性和創(chuàng)新難度也比較大。一是綠色金融法律法規(guī)建設(shè)滯后，剛才王部長(zhǎng)講了。二是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的力度還不夠，目前我國(guó)綠色金融水平應(yīng)該說(shuō)還是比較低，金融主管部門還未建立起與綠色金融相配套的制度，對(duì)企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行情況的審查也大多浮于表面，缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3、我認(rèn)為綠色金融大概基本的含義兩個(gè)方面，第一，在金融方面全球有一個(gè)著名的叫赤道準(zhǔn)則，投資任何項(xiàng)目的時(shí)候，都要進(jìn)行環(huán)境的評(píng)估和審查，也就是說(shuō)建設(shè)其他項(xiàng)目的時(shí)候要不能對(duì)，或者是避免，或者減少對(duì)環(huán)境的損壞，這是一個(gè)方面。第二個(gè)方面就是專門投向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理這是需要大批的資金。這兩方面我們顯然還是有差距的。目前，征信系統(tǒng)所涵蓋的企業(yè)環(huán)保信息還比較窄，是銀行難以獲得充分的信息，在信息不對(duì)稱的情況下，銀行開(kāi)展綠色信貸存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響綠色信貸的政策。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

4、綠色金融市場(chǎng)體系還不夠完善，目前我國(guó)發(fā)展綠色金融的實(shí)踐主要依靠銀行的綠色信貸政策，證券、保險(xiǎn)、信托等其他金融機(jī)構(gòu)參與的還是比較少，從而影響綠色金融的發(fā)展，綠色證券、保險(xiǎn)、信托實(shí)施還面臨很多難題。相關(guān)環(huán)境準(zhǔn)入的機(jī)制還不健全，也沒(méi)有切實(shí)具體的政策客觀供參考執(zhí)行。

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二、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)綠色金融持續(xù)健康有序的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要通過(guò)創(chuàng)新性的金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效的遏制污染性的投資，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)相關(guān)產(chǎn)品，綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)的政策，為綠色發(fā)展搞好服務(wù)。這就為綠色金融指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹。當(dāng)前我認(rèn)為主要抓好五個(gè)方面的工作：

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1、加強(qiáng)綠色金融的立法、執(zhí)法和監(jiān)管。一是要加快建立綠色金融的法律框架，要參照赤道原則國(guó)際銀行的做法，制定并完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、碳交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)細(xì)則，從法律法規(guī)的層面對(duì)企業(yè)信息披露等進(jìn)行硬約束，促使環(huán)境保護(hù)與綠色金融相互融合、相互協(xié)調(diào)，確保綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展有序的發(fā)展。二要建立相關(guān)信息披露制度，完善綠色金融監(jiān)管的制度，建立多層級(jí)監(jiān)管體系，建立統(tǒng)一透明企業(yè)環(huán)境污染與金融機(jī)構(gòu)綠色金融開(kāi)展情況的信息披露制度，加強(qiáng)部門間的信息交流與共享。三是要加大對(duì)企業(yè)污染環(huán)境違法行為的處置的力度，要對(duì)綠色金融運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施有效的監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保部門與一行三會(huì)等各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督職能，打造縱向監(jiān)管橫向監(jiān)督的監(jiān)管體系。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

2、加大政府對(duì)綠色金融的扶持力度。綠色金融具有公共產(chǎn)品的特性，需要政府公共資金和公共政策的介入，也需要政府給一定的政策的扶持，否則就跟其他的金融是一樣了，用不著我們?nèi)ス芰?。為此建議一是組建政策性的綠色銀行，注冊(cè)資本金可由政府公共資金投入或從社保基金、保險(xiǎn)公司具有長(zhǎng)期投資意愿的投資機(jī)構(gòu)等籌集。二是設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金。三是建立綠色信貸保險(xiǎn)制度。四是綜合運(yùn)用政府的貼息費(fèi)用補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠等政策方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)大量社會(huì)資金進(jìn)入綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。我們當(dāng)時(shí)也研究過(guò)，如果現(xiàn)在的一些政府的直接投資變?yōu)橘J款的貼息的補(bǔ)貼，那么這杠桿作用是非常大的，用少量的資金就撬動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。那么這種社會(huì)資金金融是自己會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的，所以投資的效率也是很高的。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

3、督促和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)切實(shí)開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)。一是允許銀行發(fā)行綠色債券，最近河北他們也發(fā)行了債券，很多省市都在開(kāi)展，為綠色信貸提供較長(zhǎng)期限，較低成本的資金。二要加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的貸款支持的力度。三要不斷完善綠色信貸的指導(dǎo)目錄，提供帶看的貼息優(yōu)惠政策，制定商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的銀行給予扶持和支持。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立專門的綠色金融事業(yè)部，提高專業(yè)化的服務(wù)水平。目前我國(guó)赤道銀行目前還不多，據(jù)我掌握的資料可能就一家。有些資料講全球大概75%以上的項(xiàng)目都是遵守赤道原則的，我們國(guó)家顯然現(xiàn)在這方面還差的比較多。未來(lái)可來(lái)銀行采用赤道原則，成為赤道銀行。

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4、積極發(fā)展綠色直接融資。在綠色債券方面要支持符合有條件的環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資債、中期票據(jù)、資金支持票據(jù)等債務(wù)性融資工具來(lái)籌集發(fā)展資金，加快推進(jìn)綠色評(píng)級(jí)制度，通過(guò)綠色評(píng)級(jí)使更多的資金進(jìn)入綠色的行業(yè)，減少對(duì)污染型行業(yè)的投資，在發(fā)行股票方面，建立健全環(huán)保審查機(jī)制，加快推動(dòng)具有較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)公司公開(kāi)募股的審批程序，明確綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的項(xiàng)目?jī)?yōu)先和考慮上市融資?；蜻m度放寬其股票發(fā)行資格的限制，建立環(huán)保企業(yè)上市的綠色通道，對(duì)于符合條件的新三板綠色企業(yè)優(yōu)先開(kāi)啟動(dòng)專股市點(diǎn)。

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5、逐步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的交易，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新，要加強(qiáng)立法和頂層設(shè)計(jì)。在立法頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上合理規(guī)劃碳排放額、碳交易機(jī)制，提高碳交易的市場(chǎng)流動(dòng)形成，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，研究推進(jìn)碳期權(quán)交易、綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)證券化，與碳資產(chǎn)相關(guān)的理財(cái)、信托基金產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)、排污權(quán)、質(zhì)押、融資等，鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，拓展綠色保險(xiǎn)品種。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，是我們共同的愿望和使命，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列決策和部署，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展的力度，引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為通過(guò)美麗中國(guó)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)，謝謝大家。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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