美國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資體系支持

強(qiáng)化政策約束，提供公共資金支持。2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》；2009年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了“美國復(fù)興和再投資計劃”，計劃到2025年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到25%?！稄?fù)蘇和再投資法案》總額達(dá)到7871億美元，其中約580億投入環(huán)境與能源領(lǐng)域。美國希望通過投資環(huán)境和低碳產(chǎn)業(yè)來重新塑造核心實(shí)體產(chǎn)業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動就業(yè)，走出2008年以來的經(jīng)濟(jì)衰退?！睹绹?a href='http://out-alive.com/qingjienengyuan' target='_blank'>清潔能源安全法案》則于2009年6月以微弱優(yōu)勢獲得美國眾議院通過，但原定于2009年秋天舉行的參議院投票擱置至今。法案明確設(shè)定了美國的減排目標(biāo)：到2020年比2005年減排17%，2050年的排放量比2005年減少83%，如果獲得通過，將具有對內(nèi)的約束力。另外，法案在美國聯(lián)邦層面引入了溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，還大量投資能效和清潔能源，提出“可再生電力標(biāo)準(zhǔn)”，要求2020年前，所有年供能超過40億度的電力供應(yīng)商所提供的電力，20%以上必須來自風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。法案還提出國家燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及對高碳排產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”等。

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以區(qū)域性碳交易為核心發(fā)展低碳融資。美國目前在聯(lián)邦層面并沒有建立限額－貿(mào)易體系，對各州的溫室氣體排放也沒有強(qiáng)制性的要求，但是美國局部地區(qū)早已經(jīng)由私人企業(yè)和組織發(fā)起了自愿參與性質(zhì)組建的芝加哥氣候交易所（CCX）碳排放權(quán)交易體系。該交易所在2003年開始運(yùn)行，是世界上第一個以溫室氣體減排為目標(biāo)和貿(mào)易內(nèi)容的市場平臺，也是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)以外的民間平臺。它建立的碳排放權(quán)交易體系是自愿參與但具有法律約束力的體系。根據(jù)芝加哥氣候交易所推出的一期計劃，所有的會員企業(yè)必須在2006年12月前把減排量在1998～2001年的基礎(chǔ)上下降4%，二期計劃持續(xù)到2010年，企業(yè)的目標(biāo)是在1998～2001年的基礎(chǔ)上減排6%，如果在限期內(nèi)達(dá)不到目標(biāo)就必須付費(fèi)購買排放權(quán)。2005年，芝加哥氣候交易所成立了芝加哥氣候期貨交易所（CCFE），從事碳排放權(quán)的衍生品交易。紐約商品期貨交易所也與2007年開始交易排放權(quán)期貨衍生產(chǎn)品。目前美國碳市場已經(jīng)較為成熟。

一是美國擁有以市場化為主的多元化碳機(jī)構(gòu)，從買賣雙方、投融資機(jī)構(gòu)，到第三方注冊機(jī)構(gòu)、核證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等都一應(yīng)俱全，其參與主體以企業(yè)為主，還包括政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等。排放權(quán)的最終使用者是那些面臨排放約束的企業(yè)或州。這些最終使用者根據(jù)需要，購買排放權(quán)配額或減排單位，以確保達(dá)到監(jiān)管要求，避免遭到處罰。已發(fā)放的減排單位可以進(jìn)入到二級市場交易。在二級市場中，融資機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理者以及保險公司等)扮演著重要的角色，為碳交易提供必要的流動性；提供結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品滿足最終使用者的風(fēng)險管理需要；通過對遠(yuǎn)期減排單位提供擔(dān)保（信用增級）來降低最終使用者可能面臨的風(fēng)險等。

二是美國碳市場交易工具豐富，從項(xiàng)目減排量現(xiàn)貨，到期貨及期權(quán)，交易產(chǎn)品非常多元，隨著碳交易機(jī)制的完善和交易工具不斷發(fā)展，美國在碳交易市場上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新的突破。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在基于配額的碳交易市場中，CCX交易額連續(xù)兩年的增長速度都在2～3倍左右，2008年的碳交易額達(dá)到3.09億美元，較2007年增長329%；2007年CCX的交易額為0.72億美元，較2006年增長約2倍。

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商業(yè)融資機(jī)構(gòu)積極提供低碳融資服務(wù)。2005年起花旗集團(tuán)遵循赤道原則為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目融資1000多億美元。2007年8月摩根士丹利成立碳銀行，為企業(yè)減排提供咨詢以及融資服務(wù)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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