張中祥：各國間碳減排責(zé)任分擔(dān)應(yīng)基于消費的碳核算框架會更合理

 

張中祥表示，基于消費者負責(zé)的責(zé)任分擔(dān)，要依據(jù)全球不斷更新的覆蓋眾多部門的全球投入產(chǎn)出表和排放數(shù)據(jù)，要基于包含全球投入產(chǎn)出模塊的經(jīng)濟模型，不僅耗時，時效性差，結(jié)果可靠性爭議性也不小。因此，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體力推碳關(guān)稅以應(yīng)對各國氣候減排承諾差異引導(dǎo)的競爭力與碳泄漏方面的顧慮。因為碳關(guān)稅操作起來相對簡單，操作性更強，便于付諸實施。

 

然而，張中祥強調(diào)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）有強迫不同發(fā)展水平和能力的國家執(zhí)行統(tǒng)一的碳價之嫌，有不少引起爭議的地方，實施過程中將會遇到不少挑戰(zhàn)。張中祥認為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制一方面有違背WTO條款、借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實的嫌疑，會不成比例地增加中國企業(yè)、尤其是高碳行業(yè)企業(yè)的出口成本，會壓縮中國上游產(chǎn)品的市場；另一方面為中國提供了相關(guān)啟示，如推動重點行業(yè)綠色升級工程、大力發(fā)展和使用綠電、建立低碳零碳產(chǎn)業(yè)園并推動生產(chǎn)出口產(chǎn)品的廠家向園區(qū)集聚、加快國內(nèi)碳排放交易市場發(fā)展把歐盟CBAM覆蓋的部門優(yōu)先考慮納入中國碳排放交易體系、建立粵港澳大灣區(qū)碳市場充分利用港澳的國際信譽先行開展國際碳排放交易、與國際社會就CBAM的碳核算體系、與WTO規(guī)則的兼容性、適用的范圍和時機等相關(guān)議題加強對話與協(xié)調(diào)等，制定出能廣泛接受的應(yīng)對競爭力和碳泄漏顧慮的政策或指南，避免單方面采取碳邊境調(diào)節(jié)措施可能帶來的沖突。“中國主動作為和外部一些壓力會加快中國經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，持續(xù)推進全國碳市場建設(shè)、發(fā)展與壯大。”張中祥表示。

 

新京報零碳研究院研究員 白華兵

 

編輯 岳彩周

 

校對 柳寶慶